破除國企投資壟斷，國家發(fā)改委推80個(gè)基建項(xiàng)目鼓勵(lì)民資參與
昨日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，并列出全國80個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目清單，我省5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在列——嘉魚長江公路大橋、青山長江公路大橋、石首長江公路大橋、赤壁長江公路大橋和清江姚家坪水電站。
根據(jù)通知，首批推出的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施24項(xiàng)，3G和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營試點(diǎn)項(xiàng)目，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等36項(xiàng)清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施等10個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等8個(gè)項(xiàng)目方面。
通知指出，在80個(gè)項(xiàng)目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn)，具備條件的要面向社會(huì)公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。
此外，對于80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，也要加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開放。
據(jù)了解，此次在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┕膭?lì)社會(huì)資本投資的示范項(xiàng)目，旨在打破國有資本壟斷、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加快投融資體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用，激發(fā)市場活力。
嘉魚長江公路大橋
引資57億元
全長33.8公里，已開工
嘉魚縣交通局金局長介紹，嘉魚長江公路大橋是武漢城市圈環(huán)線高速的一部分，項(xiàng)目全長33.8公里，造價(jià)約57億。
嘉魚長江公路大橋包括兩部分：主體大橋及嘉魚至咸寧的高速公路(也稱咸寧西段)。從2013年開始，咸寧西段征地、打樁等前期工作已開始，“預(yù)計(jì)2016年底咸寧西段工程能完工。”金局長說，主體大橋有望在年底開工。
建成后的嘉魚長江公路大橋雙向6車道，時(shí)速100公里，對促進(jìn)武漢城市圈建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。
青山長江公路大橋
引資51億元
接武漢四環(huán)，年內(nèi)開工
武漢市四環(huán)線青山長江公路大橋起點(diǎn)接四環(huán)線東段，大橋位于天興洲洲尾(距洲尾約1.8公里)，上距天興洲公鐵兩用橋約6.5公里，下距陽邏長江公路大橋約9.5公里，從距武鋼外貿(mào)港碼頭下游約1公里處跨長江、天興洲至北岸花樓街與沙口村之間，接四環(huán)線北段，全長7.494公里。
大橋設(shè)計(jì)為雙向8車道，時(shí)速100公里，全線均為橋梁，橋面寬41至46米，不設(shè)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等，不設(shè)互通立交區(qū)，預(yù)計(jì)投資總金額51.48億元。將于年內(nèi)開工，計(jì)劃2018年建成。
赤壁長江公路大橋
引資18.7億元
年收益達(dá)8000萬
赤壁長江公路大橋作為湖北省骨架公路網(wǎng)的重要組成部分、天赤高速(規(guī)劃，現(xiàn)為一級公路)的過江通道，在我省南部橫向連接“縱三線”和“縱二線”。
工程起自赤壁市赤壁鎮(zhèn)九毫村，跨長江后止于洪湖烏林，北岸接線與建成的隨岳高速公路相連，南岸接線與京港澳高速公路相連。該項(xiàng)目已列入武漢新港赤壁港區(qū)集疏運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。大橋位于赤壁、洪湖兩市交界處的著名三國古戰(zhàn)場赤壁江段上，上距荊州長江公路大橋300公里，下距武漢軍山長江公路大橋150公里。
據(jù)了解，大橋設(shè)計(jì)總長3500米，主橋長1500米，鋼箱梁斜拉橋，雙向六車道，兩岸引橋各1000米，橋下通5000噸級船舶，工期3年。年收益預(yù)計(jì)8000萬元，項(xiàng)目擬吸引投資金額約18.7億元。 該項(xiàng)目目前尚未開工。
石首長江公路大橋
引資22億元
擁有30年收費(fèi)權(quán)
據(jù)荊州市發(fā)展和改革局介紹，石首長江公路大橋設(shè)計(jì)為雙向六車道，橋梁寬33.5米，工期四至五年。項(xiàng)目正式獲批后預(yù)計(jì)需吸引社會(huì)投資22億元，通過收費(fèi)的方式回收成本，收費(fèi)期限不超過30年。
荊州市發(fā)展和改革局一位負(fù)責(zé)人介紹，按初步規(guī)劃，石首長江公路大橋?qū)⒔ㄔ陂L江中游荊江河段，是潛江至石首高速公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬渝高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、杭瑞高速公路、京珠高速公路、107國道、207國道、318國道、江南江北一級公路等，建成后將成為我國承東啟西的最佳捷徑。
項(xiàng)目建成后，將有助于優(yōu)化湖北高速公路網(wǎng)和過江通道布局，實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，推進(jìn)荊州“壯腰工程”，促進(jìn)兩湖平原經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流，帶動(dòng)石首、江陵等節(jié)點(diǎn)城市及長江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
清江姚家坪水電站
引資15億元
兩家北京企業(yè)已入主，年收入約2.5億
據(jù)恩施市發(fā)展和改革局介紹，智友國際投資有限公司、北京宇宙星空影視傳媒有限公司兩家北京企業(yè)，聯(lián)手國電恩施水電有限公司正式入主清江姚家坪水電站。該水電項(xiàng)目在進(jìn)行可研性報(bào)告前，就已確定項(xiàng)目主。
據(jù)了解，清江姚家坪水電站裝機(jī)容量初步定為20萬千瓦，預(yù)計(jì)投資超過15億元，建成后年發(fā)電量在5億千瓦小時(shí)左右，年總收入在2.5億元左右。
專家建言
增加后期政策透明度
明確民企投入產(chǎn)出比
“通過推動(dòng)示范項(xiàng)目促進(jìn)社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)，可以激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的積極性。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，相對之前政府泛泛鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入某些特定領(lǐng)域，此次舉措更為具體，可以提高社會(huì)資金效率。
葉青認(rèn)為，若按照國家政策資金扶持進(jìn)度，以上項(xiàng)目很有可能推遲，激發(fā)社會(huì)資本后，建設(shè)進(jìn)度可大大提高。相對于以往的軍工等行業(yè)放開，此次放開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也更能吸引民營資本。“軍工行業(yè)想進(jìn)去，都需要大塊頭企業(yè)，一般民企還啃不下來，而且后期收益還不確定。”葉青認(rèn)為，對于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，企業(yè)可通過道路收費(fèi)等形式收回投入，有明確的投入產(chǎn)出比，更能激發(fā)民企的積極性。
葉青還建議，社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域后，后期還要增加政策的透明度，明確收費(fèi)情況，便于企業(yè)算賬。若該舉措實(shí)施成功，他期待武漢的輕軌和城鐵等項(xiàng)目也對社會(huì)資本放開。
昨日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，并列出全國80個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目清單，我省5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在列——嘉魚長江公路大橋、青山長江公路大橋、石首長江公路大橋、赤壁長江公路大橋和清江姚家坪水電站。
根據(jù)通知，首批推出的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施24項(xiàng)，3G和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營試點(diǎn)項(xiàng)目，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等36項(xiàng)清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施等10個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等8個(gè)項(xiàng)目方面。
通知指出，在80個(gè)項(xiàng)目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn)，具備條件的要面向社會(huì)公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。
此外，對于80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，也要加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開放。
據(jù)了解，此次在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┕膭?lì)社會(huì)資本投資的示范項(xiàng)目，旨在打破國有資本壟斷、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加快投融資體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用，激發(fā)市場活力。
嘉魚長江公路大橋
引資57億元
全長33.8公里，已開工
嘉魚縣交通局金局長介紹，嘉魚長江公路大橋是武漢城市圈環(huán)線高速的一部分，項(xiàng)目全長33.8公里，造價(jià)約57億。
嘉魚長江公路大橋包括兩部分：主體大橋及嘉魚至咸寧的高速公路(也稱咸寧西段)。從2013年開始，咸寧西段征地、打樁等前期工作已開始，“預(yù)計(jì)2016年底咸寧西段工程能完工。”金局長說，主體大橋有望在年底開工。
建成后的嘉魚長江公路大橋雙向6車道，時(shí)速100公里，對促進(jìn)武漢城市圈建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。
青山長江公路大橋
引資51億元
接武漢四環(huán)，年內(nèi)開工
武漢市四環(huán)線青山長江公路大橋起點(diǎn)接四環(huán)線東段，大橋位于天興洲洲尾(距洲尾約1.8公里)，上距天興洲公鐵兩用橋約6.5公里，下距陽邏長江公路大橋約9.5公里，從距武鋼外貿(mào)港碼頭下游約1公里處跨長江、天興洲至北岸花樓街與沙口村之間，接四環(huán)線北段，全長7.494公里。
大橋設(shè)計(jì)為雙向8車道，時(shí)速100公里，全線均為橋梁，橋面寬41至46米，不設(shè)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等，不設(shè)互通立交區(qū)，預(yù)計(jì)投資總金額51.48億元。將于年內(nèi)開工，計(jì)劃2018年建成。
赤壁長江公路大橋
引資18.7億元
年收益達(dá)8000萬
赤壁長江公路大橋作為湖北省骨架公路網(wǎng)的重要組成部分、天赤高速(規(guī)劃，現(xiàn)為一級公路)的過江通道，在我省南部橫向連接“縱三線”和“縱二線”。
工程起自赤壁市赤壁鎮(zhèn)九毫村，跨長江后止于洪湖烏林，北岸接線與建成的隨岳高速公路相連，南岸接線與京港澳高速公路相連。該項(xiàng)目已列入武漢新港赤壁港區(qū)集疏運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。大橋位于赤壁、洪湖兩市交界處的著名三國古戰(zhàn)場赤壁江段上，上距荊州長江公路大橋300公里，下距武漢軍山長江公路大橋150公里。
據(jù)了解，大橋設(shè)計(jì)總長3500米，主橋長1500米，鋼箱梁斜拉橋，雙向六車道，兩岸引橋各1000米，橋下通5000噸級船舶，工期3年。年收益預(yù)計(jì)8000萬元，項(xiàng)目擬吸引投資金額約18.7億元。 該項(xiàng)目目前尚未開工。
石首長江公路大橋
引資22億元
擁有30年收費(fèi)權(quán)
據(jù)荊州市發(fā)展和改革局介紹，石首長江公路大橋設(shè)計(jì)為雙向六車道，橋梁寬33.5米，工期四至五年。項(xiàng)目正式獲批后預(yù)計(jì)需吸引社會(huì)投資22億元，通過收費(fèi)的方式回收成本，收費(fèi)期限不超過30年。
荊州市發(fā)展和改革局一位負(fù)責(zé)人介紹，按初步規(guī)劃，石首長江公路大橋?qū)⒔ㄔ陂L江中游荊江河段，是潛江至石首高速公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬渝高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、杭瑞高速公路、京珠高速公路、107國道、207國道、318國道、江南江北一級公路等，建成后將成為我國承東啟西的最佳捷徑。
項(xiàng)目建成后，將有助于優(yōu)化湖北高速公路網(wǎng)和過江通道布局，實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，推進(jìn)荊州“壯腰工程”，促進(jìn)兩湖平原經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流，帶動(dòng)石首、江陵等節(jié)點(diǎn)城市及長江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
清江姚家坪水電站
引資15億元
兩家北京企業(yè)已入主，年收入約2.5億
據(jù)恩施市發(fā)展和改革局介紹，智友國際投資有限公司、北京宇宙星空影視傳媒有限公司兩家北京企業(yè)，聯(lián)手國電恩施水電有限公司正式入主清江姚家坪水電站。該水電項(xiàng)目在進(jìn)行可研性報(bào)告前，就已確定項(xiàng)目主。
據(jù)了解，清江姚家坪水電站裝機(jī)容量初步定為20萬千瓦，預(yù)計(jì)投資超過15億元，建成后年發(fā)電量在5億千瓦小時(shí)左右，年總收入在2.5億元左右。
專家建言
增加后期政策透明度
明確民企投入產(chǎn)出比
“通過推動(dòng)示范項(xiàng)目促進(jìn)社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)，可以激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的積極性。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，相對之前政府泛泛鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入某些特定領(lǐng)域，此次舉措更為具體，可以提高社會(huì)資金效率。
葉青認(rèn)為，若按照國家政策資金扶持進(jìn)度，以上項(xiàng)目很有可能推遲，激發(fā)社會(huì)資本后，建設(shè)進(jìn)度可大大提高。相對于以往的軍工等行業(yè)放開，此次放開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也更能吸引民營資本。“軍工行業(yè)想進(jìn)去，都需要大塊頭企業(yè)，一般民企還啃不下來，而且后期收益還不確定。”葉青認(rèn)為，對于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，企業(yè)可通過道路收費(fèi)等形式收回投入，有明確的投入產(chǎn)出比，更能激發(fā)民企的積極性。
葉青還建議，社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域后，后期還要增加政策的透明度，明確收費(fèi)情況，便于企業(yè)算賬。若該舉措實(shí)施成功，他期待武漢的輕軌和城鐵等項(xiàng)目也對社會(huì)資本放開。
