全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責……國務院辦公廳近日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》,為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設作出全新頂層設計。梳理方案提出的新舉措、新目標可以發(fā)現(xiàn),上收監(jiān)測事權,布設天羅地網(wǎng),強化監(jiān)管問責,將成為未來5年環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的重要內(nèi)容。
目前部分企業(yè)環(huán)境污染問題整改不到位,違規(guī)生產(chǎn)、排污等環(huán)境違法行為仍然存在,嚴重影響了我國的生態(tài)環(huán)境。日前,國辦要求環(huán)保部上收環(huán)境監(jiān)測權,并嚴查官員篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等,這項規(guī)定能形成良好的倒逼機制,提高環(huán)保監(jiān)測真實性、有效性、時實性和高效性,增加環(huán)保違法的成本,促使直接負責的主管人員更加重視環(huán)境治理,值得肯定和點贊。
全國各地造成污染的原因是多方面的,例如不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的發(fā)展方式。一些地方各類重工業(yè)、污染型企業(yè)多、雜,尤其是鋼鐵等企業(yè)排放污染嚴重,給資源、環(huán)境帶來很大壓力。小企業(yè)眾多、大企業(yè)的減排也不利,甚至出現(xiàn)部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下非法排污,超標排污現(xiàn)象時有發(fā)生。另外一些環(huán)境監(jiān)管部門的負責人也存在失職或瀆職的行為,對造成嚴重后果的環(huán)境污染問題未能盡職追究。因此本規(guī)定的出臺,對地方政府環(huán)保部門等負責人施加了一定的壓力,從而倒逼他們更加重視環(huán)境治理,對實現(xiàn)治理目標具有非常重要的意義。并且該規(guī)定屬于政府規(guī)章,具有一定的法律效力,強化了政府環(huán)境監(jiān)管的責任,可進一步規(guī)范污染企業(yè)的行為,打擊環(huán)境違法犯罪活動,遏制環(huán)境違法行為的蔓延,將有利于進一步推動減排工作。
生態(tài)環(huán)境污染問題已經(jīng)到了非抓不可的時候,但我們不能僅僅只是以罰代管,需多管齊下建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。
第一,搞好監(jiān)督調(diào)查工作,統(tǒng)一布局,分類管理,把這項規(guī)定落到實處。治理環(huán)境污染,必須堅持預防為主、防治接合的原則,實現(xiàn)全面規(guī)劃,合理布局。政府部門應切實做好環(huán)境的監(jiān)測調(diào)查工作,嚴懲環(huán)保數(shù)據(jù)造假官員。立足新頒布的規(guī)章制度,制定和完善地方性法規(guī),加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。
第二,開展環(huán)境保護大檢查,對違法的特別是未批選建的企業(yè)進行全面排查。對環(huán)境違法問題做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”,各地按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類制定治理方案,逐一處置,明確責任單位、責任人員、治理目標和時限要求。
第三,大力發(fā)展環(huán)??萍迹苿迎h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵支持環(huán)境保護和治理污染方面的科技研究和科技發(fā)明,并力求將研究成果轉(zhuǎn)化為實際“生產(chǎn)力”。加強與其他國家和地區(qū)的聯(lián)系與合作,積極開展對外相關環(huán)保技術交流與合作,研究與應用新形式的環(huán)保理念與技術等。









