隨著國家化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經(jīng)開始。

為了防范工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過程中產(chǎn)生二次污染和滋生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部于5月20日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)環(huán)保部5月19日發(fā)布的《污染場地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》（征求意見稿）編制說明（以下簡稱《編制說明》）透露，據(jù)粗略統(tǒng)計，全國不同類型的數(shù)萬家企業(yè)甚至更多將在未來幾年內(nèi)實(shí)施搬遷，涉及的污染土地面積十分驚人，企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留的場地在再開發(fā)利用時存在較大的環(huán)境健康風(fēng)險。

“全國到底有多少工業(yè)污染場地，目前還不清楚，有待進(jìn)一步調(diào)查。”環(huán)保部的一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道介紹。

4月18日，環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，我國工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。

根據(jù)《通知》，環(huán)保部要求企業(yè)關(guān)停搬遷前應(yīng)根據(jù)各種情形制定有針對性的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在關(guān)停搬遷過程中應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行或使用，妥善處理遺留或搬遷過程中產(chǎn)生的污染物，待生產(chǎn)設(shè)備拆除完畢且相關(guān)污染物處理處置結(jié)束后方可拆除污染治理設(shè)施。企業(yè)應(yīng)對原有場地殘留和關(guān)停搬遷過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處理處置。

環(huán)保部還要求，搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時公布場地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。場地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將場地污染調(diào)查評估情況及相應(yīng)的治理修復(fù)工作進(jìn)展情況等信息，通過其門戶網(wǎng)站、有關(guān)媒體予以公開，或者印制專門的資料供公眾查閱。地方各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公開工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)過程中污染防治監(jiān)管信息。

《通知》要求，地方各級環(huán)保部門要積極配合國土、建設(shè)部門，對于擬開發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場地，未按有關(guān)規(guī)定開展場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險評估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。對暫不開發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場地，要督促責(zé)任人采取隔離等措施，防止污染擴(kuò)散。

根據(jù)編制說明，與大氣污染和水環(huán)境污染相比，我國土壤污染的環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，至今仍缺乏全面系統(tǒng)的研究。我國還沒有形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)與管理體系、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復(fù)技術(shù)體系等。

“《污染場地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》有望在今年年底完成。”該指南編制的主要負(fù)責(zé)人、中國環(huán)科院土壤污染與控制研究室研究員谷慶寶對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道透露。