吉林省長春市通過構(gòu)筑目標責(zé)任體系、完善政策支撐體系、建立網(wǎng)格監(jiān)管體系、健全督察考核體系、創(chuàng)新宣教傳媒體系，大氣治理取得明顯成效。

吉林省長春市委、市政府將2015年確定為大氣污染防治攻堅年，著力構(gòu)建“五大推進體系”，全面落實大氣污染防治目標責(zé)任制，形成了縣區(qū)主責(zé)、部門監(jiān)管、協(xié)同發(fā)力、合力攻堅的工作格局，空氣環(huán)境質(zhì)量呈明顯轉(zhuǎn)好態(tài)勢。

強化落實，構(gòu)筑目標責(zé)任體系。長春市政府將改善空氣質(zhì)量攻堅會列為年度首個工作會議進行重點部署。市長姜治瑩在全市環(huán)境保護工作會議上與15個縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及10個市直部門行政一把手簽訂了《2015年大氣污染防治目標責(zé)任書》，市政府班子成員按分工、按戰(zhàn)線，分口指揮調(diào)度、分頭推進落實。召開大氣污染防治聯(lián)席會3次、調(diào)度會4次，協(xié)調(diào)解決8個難題。各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))認真落實屬地責(zé)任，各部門狠抓協(xié)調(diào)督導(dǎo)，營造了多管齊下、聯(lián)防聯(lián)控的良好氛圍。

強化保障，完善政策支撐體系。長春市政府專門印發(fā)了《長春市2015年大氣污染防治行動計劃實施方案》，發(fā)布了《關(guān)于落實2015年主要污染物總量減排任務(wù)的通告》、《關(guān)于對露天燒烤綜合整治的通告》、《關(guān)于加強工地環(huán)境管理的規(guī)定》。長春市政府辦公廳相繼下發(fā)了《長春市大氣污染防治目標任務(wù)考核辦法(暫行)》、《長春市農(nóng)作物秸稈禁燒管理辦法》。長春市政府就集中開展“黃標車”限行嚴管及專項整治召開新聞發(fā)布會，長春市大氣領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞小鍋爐、黃標車淘汰組織召開5次協(xié)調(diào)會，推進了拆改、淘汰等補貼獎懲政策措施的落實。

強化執(zhí)法，建立網(wǎng)格監(jiān)管體系。圍繞落實新環(huán)保法，長春市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《長春市開展環(huán)境保護大檢查工作方案》，市、縣兩級啟動了大氣污染現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)格劃分，建立了源頭嚴防、現(xiàn)場嚴管、預(yù)警嚴控、后果嚴懲的監(jiān)管體系，實現(xiàn)市級督查、縣區(qū)檢查、企業(yè)自查的三級聯(lián)查常態(tài)化。結(jié)合案件移交查處，法院、檢察院與環(huán)保局就案件強執(zhí)與監(jiān)督完成了業(yè)務(wù)有效對接;環(huán)保局、公安局聯(lián)合啟動了為期3個月的聯(lián)勤勘偵、案件查處行動。

強化獎懲，健全督察考核體系。長春市政府將大氣污染防治重點任務(wù)納入政府年度績效考核指標體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，與政府環(huán)保目標責(zé)任制實行雙考制。長春市政府督查室協(xié)同市大氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對大氣治理重點工程、空氣質(zhì)量改善情況不定期跟蹤督察，進行量化評價;市政府績效辦實行半年檢查、年終總評，對未通過考核的取消評優(yōu)資格，與績效獎懲掛鉤，并約談縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人，將考核結(jié)果向社會通報。

強化參與，創(chuàng)新宣教傳媒體系。將宣傳新環(huán)保法與實施大氣污染防治行動有機結(jié)合，以開展生態(tài)文明活動為平臺，拓展環(huán)境教育社會實踐基地，拓寬法律普及領(lǐng)域，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環(huán)境質(zhì)量。加強大氣環(huán)境信息公開，每天向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報送空氣質(zhì)量分析動態(tài)，將各城區(qū)(開發(fā)區(qū))淘汰燃煤鍋爐進度及排名公布于眾，予以警示、監(jiān)督;推行市民調(diào)查、新聞發(fā)言、公眾聽證、公益活動、網(wǎng)站微博微信等宣傳互動方式，保障公眾對大氣治理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(吉林省長春市環(huán)境保護局 于春)