如你所知，我們的城市生活垃圾呈逐年增長趨勢。

垃圾圍城正成為越來越多城市面臨的困局。而由于我國土地資源有限，垃圾焚燒正成為垃圾處理的主要方式。依照《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計到2015年年底，我國投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠將超過300座。

近日，主營垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)的中國光大國際有限公司在京首次對外公布運營項目排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理信息,這也是業(yè)內(nèi)首家披露排放數(shù)據(jù)及環(huán)境管理信息的企業(yè)。

光大國際執(zhí)行董事兼行政總裁陳小平告訴ifeng—Energy，從8月13日起，光大國際官網(wǎng)正式公開集團(tuán)轄屬運營活垃圾發(fā)電廠(共12家)的環(huán)評批復(fù)，2015年1月至7月各項目煙氣、滲濾液出水水質(zhì)、爐渣熱灼減率當(dāng)月檢測值最高值、最低值以及飛灰穩(wěn)定化后的檢測結(jié)果也同時公布。而自9月10日起，公司將按月公布各運營項目的煙氣、滲濾液、爐渣、飛灰各項指標(biāo)的每月監(jiān)測值，并將自2017年1月1日起，逐步實現(xiàn)按小時公布運營項目煙氣排放指標(biāo)的小時均值，做到在線公示。

作為建設(shè)和運營39個垃圾焚燒發(fā)電項目的企業(yè)，光大國際在推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目上經(jīng)驗豐富。自2006年公司首個垃圾發(fā)電項目投運以來，光大國際垃圾發(fā)電項目垃圾處理量達(dá)2500萬噸，提供綠色電力85億千瓦時。

陳小平表示：“之所以如此就是為了主動接受公眾監(jiān)督。通過第三方監(jiān)督可以看到一些我們平時看不到的問題。” 陳小平還希望政府提高垃圾焚燒發(fā)電的市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)良性競爭。

光大國際認(rèn)為未來中國垃圾發(fā)電市場仍有較大潛力。據(jù)光大國際環(huán)保能源管理中心總經(jīng)理吳凱介紹，隨著人口的增加以及城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾呈逐年增長趨勢。據(jù)測算，2015年，中國城市生活垃圾的產(chǎn)生量將達(dá)2.6億噸;到2020年，年垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到3.23億噸。他舉例說，光北京一年的垃圾填埋就占地達(dá)500畝，“垃圾焚燒是一個出路”。此外，中國的目標(biāo)是2020年垃圾焚燒處理占垃圾處理的50%，而現(xiàn)在的比例只有25%—28%，“還有很大的空間”。

一、政策支撐解決垃圾圍城

早在2012年5月國務(wù)院就印發(fā)了《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中明確要求，到2015年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到70%以上。時至今日這個目標(biāo)是否實現(xiàn)，我們尚難找到詳實數(shù)據(jù)加以證實。

據(jù)了解，各地方政府對垃圾處理均有每噸80元至120元不等的垃圾處理費補貼，這個補貼在企業(yè)與政府定標(biāo)的時候確定，每個項目不盡相同。

在垃圾焚燒的副產(chǎn)品發(fā)電上，國家規(guī)定每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價。這遠(yuǎn)高于火電的上網(wǎng)電價。

如果以100元/噸的政府補貼來算，一個1000噸/日的垃圾焚燒廠，每日的收入可達(dá)28.2萬元，一年收入過億。當(dāng)然，由于垃圾分配和運力等原因，許多焚燒廠未能達(dá)到滿負(fù)荷運作，但一年收入六七千萬元則基本不成問題。

以此補貼標(biāo)準(zhǔn)計算，如果達(dá)到“十二五”的目標(biāo)，全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為316億元，其中政府年補貼垃圾處理費達(dá)113億元。

二、存在的主要問題

雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，當(dāng)前我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)主體仍以民資為主。但民企投資因缺乏經(jīng)濟(jì)實力，水平較低。這種單一模式的建設(shè)渠道，結(jié)果往往是：企業(yè)通過低價甚至低于成本價中標(biāo)垃圾發(fā)電項目，就必然會降低工程造價，進(jìn)而直接導(dǎo)致項目的簡易化、設(shè)備的低端化。

大眾科普不夠、對項目支持不夠乃至抵觸，同時對垃圾分類認(rèn)識不足、分揀效果差，加上管理不力，最終影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在喂料車間往往可以看到垃圾含水量多，冬季的時候垃圾還帶著大塊冰塊，而從垃圾中分揀出棄在一旁的瓶瓶罐罐，更是堆積如山。所有這些，都大大降低了垃圾的熱值，影響了企業(yè)處理效率，降低了效益。

同時，整體運營環(huán)節(jié)復(fù)雜，缺乏確保投資者回報的保障機(jī)制。盡管政府集中也出臺了一些有利于行業(yè)發(fā)展的政策措施，可是因為垃圾發(fā)電項目前期投資成本巨大、發(fā)電本身利潤太低，反對聲音過多等不利因素，加上缺乏必要的利益保障機(jī)制等，都為行業(yè)發(fā)展帶來了不小阻力。

三、前景如何?

中國是世界上的垃圾資源大國。全國城市每年因垃圾造成的損失約近300億元(運輸費、處理費等)，而將其綜合利用卻能創(chuàng)造2500億元的效益，市場空間巨大?！妒迦珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》預(yù)計十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，新增垃圾無害化處理能力58萬噸/日，其中40%是垃圾焚燒方式，目前每噸垃圾焚燒投資額約50萬元，測算出垃圾焚燒發(fā)電項目的投資總額約1000億元，市場空間巨大。

目前，我國歷年垃圾堆存量已達(dá)60億噸，占用耕地5億m2。全國為660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。據(jù)國家環(huán)保總局預(yù)測，2015年中國城市垃圾年產(chǎn)量將達(dá)到2.1億噸。按照3噸垃圾相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤計算，如果全部用來發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)煤7000多萬噸。

事實上，我國超過80%的城市生活垃圾只是簡單的進(jìn)行填埋處理。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億噸。北京市的廢舊物資回收量僅相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%，天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，我國資源回收率仍遠(yuǎn)低于世界上發(fā)達(dá)國家水平。

據(jù)預(yù)計，到2020年將新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設(shè)備造價計算，垃圾發(fā)電僅設(shè)備市場容量就達(dá)到150億元。

與火電項目5000億元的過剩投資相比，垃圾發(fā)電可謂是難得的發(fā)展有前景的領(lǐng)域，而且政府給予充足的政策支撐。隨著城鎮(zhèn)垃圾增生數(shù)量和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過利用裝機(jī)增長量，垃圾發(fā)電的總體趨勢仍將為裝機(jī)不足。

四、2014年，10大垃圾焚燒企業(yè)及關(guān)鍵詞

光大國際：發(fā)力危廢綜合處理項目

杭州錦江：做垃圾發(fā)電最優(yōu)者，市場占有率就達(dá)到了15%以上，位居第一

上海環(huán)境集團(tuán): 借力上海城投 實現(xiàn)最大規(guī)模新發(fā)展

綠色動力：專注在垃圾焚燒發(fā)電 拓展全產(chǎn)業(yè)鏈

重慶三峰環(huán)境: 引入美國卡萬塔合資積極探索“混血”機(jī)制

深圳能源：有望成環(huán)保行業(yè)明星股市場占有率4%，處理能力全國排名第9位

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