當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的依賴性越來越高，而生產(chǎn)、生活廢棄物也已越來越多，資源短缺和環(huán)境惡化已同時(shí)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
“十二五”期間，在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)及市場(chǎng)自發(fā)整合的背景下，雖然再生資源行業(yè)難改小、散、亂的局面，但行業(yè)聚集度有所提升，出現(xiàn)了一批重點(diǎn)園區(qū)和集團(tuán)式骨干企業(yè)。
在實(shí)踐中，一些探索性的聯(lián)合回收、智能回收等新型回收方式不斷出現(xiàn);行業(yè)園區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)明顯;出現(xiàn)了以物聯(lián)網(wǎng)、GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的回收體系或者園區(qū)管理技術(shù)，涌現(xiàn)了一批信息服務(wù)和網(wǎng)上交易平臺(tái)。
隨著“十三五”后期乃至“十四五”期間再生資源產(chǎn)生量的大幅度增長(zhǎng)，以及電動(dòng)汽車等新型再生資源的不斷出現(xiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、且新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)的背景下，如何創(chuàng)新思路，開展再生資源的高效、清潔利用是再生資源行業(yè)面臨的緊迫問題。
就此，《資源再生》雜志對(duì)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼再生資源加工園區(qū)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)劉強(qiáng)進(jìn)行了專訪。
表 1 再生資源回收利用規(guī)模情況表(單位：萬噸)
圖 1 中國(guó)再生資源利用量情況圖
發(fā)展現(xiàn)狀
再生資源行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)破解資源短缺矛盾、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)循環(huán)利用、參與世界資源大循環(huán)的重要途徑與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要舉措，中國(guó)也將再生資源行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興行業(yè)的重要組成部分。
中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)50年代就有所發(fā)展，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了遍布全國(guó)各地的回收網(wǎng)絡(luò)：目前中國(guó)再生資源行業(yè)共有回收網(wǎng)點(diǎn)20萬個(gè)，回收利用加工企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員逾1500萬人。
自“十二五”再生資源行業(yè)規(guī)劃實(shí)施以來，在國(guó)家有關(guān)政策的大力支持下，再生資源回收體系建設(shè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，再生資源回收行業(yè)的整體規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。
“十二五”規(guī)劃所提出的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程中，四項(xiàng)相關(guān)于再生資源產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)80個(gè)廢舊商品回收體系示范、50個(gè)城市礦產(chǎn)示范基地、若干再制造產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范。
在良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境下，再生資源回收行業(yè)的現(xiàn)代化程度得到顯著提升，裝備技術(shù)水平進(jìn)一步提高，再生資源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和發(fā)展模式上都取得了極大進(jìn)步，節(jié)能減排效果日益彰顯。
劉強(qiáng)就此指出，中國(guó)再生資源行業(yè)整體正處于從高度分散、缺乏規(guī)范的完全市場(chǎng)化狀態(tài)過度向宏觀調(diào)控下的相對(duì)集中、規(guī)范有序的市場(chǎng)狀態(tài)進(jìn)程中。
“再生資源產(chǎn)業(yè)在很多地區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為一方百姓賴以生存的希望產(chǎn)業(yè)。”劉強(qiáng)說：“如大連莊河市等一批城市已明確將再生資源產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而安徽界首、浙江永康、安徽鳳陽、河北邯鄲等地的再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值甚至已達(dá)地方經(jīng)濟(jì)總量一半以上。”
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池等十類再生資源的回收總量約2.45億噸，回收總值6447億元，進(jìn)口量達(dá)到了4132萬噸。
其中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢船舶五大類別的再生資源共進(jìn)口4132.4萬噸，同比下降8.9%;降幅最大的報(bào)廢船舶同比下降57.1%，只有廢塑料進(jìn)口略有增長(zhǎng)4.7%。
據(jù)劉強(qiáng)介紹，“十二五”期間此五大類別的再生資源進(jìn)口總量變化不大，基本保持在4000~5000萬噸，但進(jìn)口企業(yè)數(shù)量及批次則大致呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。
“從2008年開始中國(guó)再生資源利用量已經(jīng)超過了2億噸，并已成為中國(guó)資源供給總量中的主要組成部分。”劉強(qiáng)說：“幾年間行業(yè)聚集度已然顯著提高。”
他指出，在國(guó)家政策的支持下，再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得了快速發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)累計(jì)確定了六批共49個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，分布在全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)或直轄市。
