深圳目前已建成和運營垃圾無害化處理廠有10座，其中：垃圾焚燒發(fā)電廠6座，分別是南山、鹽田、寶安老虎坑、平湖一期、平湖二期、龍崗區(qū)中心城;衛(wèi)生填埋場4座，分別是下坪、寶安老虎坑、坪地紅花嶺、坪山鴨湖。2014年深圳生活垃圾處理量為15100噸/日，6座垃圾焚燒廠日處理垃圾7425噸，剩下的7625噸垃圾全由4座衛(wèi)生填埋場消化，然而下坪填埋場二期的庫容只能支撐5到7年，另外三個填埋場也將庫容告急，若3-5年內再無新的處理設施建成，垃圾圍城危機勢必出現(xiàn)。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，城市化進程的不斷推進，人口向城市的遷移使城市人口密度持續(xù)增加，像深圳、北京這樣的一線城市面臨土地資源緊張和垃圾產生量大的矛盾，與衛(wèi)生填埋等垃圾處理方式相比，垃圾焚燒發(fā)電由于其具有的良好經濟和社會效益而成為破除垃圾圍城困境的最佳對策。

焚燒處理技術的特點是處理量大、減容性好、無害化處理徹底，焚燒過程中產生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)資源的能源化，不僅可以產生經濟效益，還可產生巨大的社會效益，因此垃圾焚燒發(fā)電是發(fā)展最快最有前途的垃圾處理方式。相比之下，傳統(tǒng)填埋方式會對土壤、水質等產生嚴重的污染，分解過程也需要上百年，對環(huán)境造成的影響比較大，此外新的垃圾處理方式多數(shù)還不具備大規(guī)模工程應用的條件，處理規(guī)模比較小，在工藝成熟性、運行穩(wěn)定性和污染控制等方面還存在較大差距。

城鎮(zhèn)生活垃圾增長速度遠遠超過處理設備的增長速度，處理能力不足，同時垃圾焚燒發(fā)電還存在許多瓶頸亟待破除。首先，企業(yè)和政府在垃圾焚燒處理中的作用不明確，職責不清晰，這導致行業(yè)內一些細微的問題容易被忽視;其次，垃圾發(fā)電項目前期投資成本巨大，運營過程中還需維修、折舊、人力、管理等成本支出，收入來源則主要是垃圾處理補貼、售電收入、稅收優(yōu)惠等，發(fā)電售電本身利潤不高，政府的補貼又存在不能按時足額發(fā)放的問題，投資者收回利潤回報的保障機制嚴重不足，影響企業(yè)正常運行;最后，民眾的垃圾分揀意識不強和有關部門落實垃圾分類的管理措施不力造成了目前垃圾分揀的總體質量不高，降低了設備的運行效率和企業(yè)的經濟效益。

垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)實力懸殊，目前市場還未形成完善的市場競爭機制。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有區(qū)域壟斷特征，對企業(yè)的政府公關能力有一定的考驗，能夠實現(xiàn)跨區(qū)域投資運營的企業(yè)需具備優(yōu)良的資質。除此之外，我國的垃圾焚燒發(fā)電項目對投資運營商的技術水平、管理水平、品牌實力、融資能力和項目經驗的要求也比較高。因此市場上有實力的競爭企業(yè)相對較少，主要是外資大型投資運營、國有政府主導型和民營專業(yè)投資運營及工程三類公司，市場集中度相對較高。

中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮指出，當前我國垃圾焚燒發(fā)電的產業(yè)主體仍以民資為主，國內民營資本等多方投資主體正在積極進入垃圾焚燒發(fā)電市場，但大規(guī)模盲目進入也存在著多種隱患。民營企業(yè)通過低價甚至低于成本價中標垃圾發(fā)電項目，但由于自身缺乏經濟實力，往往會在后續(xù)建設中降低工程造價，進而導致項目簡易化、設備的低端化以及焚燒發(fā)電效率降低、設備使用年限縮短等問題。因此要加速垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)的健康發(fā)展，就不僅要對發(fā)電企業(yè)的設備使用設置明確的標準，還要加快國有資本進入市場，引進更為先進的設備和工藝。