毫不客氣地說，這座時(shí)常因那場偉大的戰(zhàn)役而被提起的城市，在十年之前，并沒能獲得足夠多的榮光：人們談?wù)撝K南模式，談?wù)撝咝录夹g(shù)和出口貿(mào)易，卻很少把眼光放在這個(gè)占到江蘇省地理面積七分之一還多的地級市—徐州。

　　顯然，在唯GDP論的年代里，地處蘇北、身背老工業(yè)基地包袱的徐州，在經(jīng)濟(jì)上并不是那些明星城市的對手。

　　沮喪并不是徐州人想要的，生活在這里的人總是愿意創(chuàng)造一些令外界贊嘆的成就。

　　事實(shí)上，這座城市并不缺少工業(yè)的基因，早在100多年前，徐州就有了機(jī)械化設(shè)備的織布工廠，而煤礦的開采更是可以追溯到北宋蘇東坡為官時(shí)期。

　　“目前，徐州的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7年超過了江蘇省和全國的平均速度，如果按照總量來排名的話，把徐州放到浙江去，都可以排到第三位，放到廣東也可以排到第五位。”徐州市委書記曹新平，在接受現(xiàn)代快報(bào)采訪時(shí)說。

　　不過，更讓徐州人自豪的是，這些數(shù)字的背后，是徐州作為一個(gè)老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功案例。

　　可以這么說，“徐州轉(zhuǎn)型”正在成為新世紀(jì)以來江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型樣本—徐州又一次站到了舞臺(tái)的聚光燈下。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級振興

　　曾經(jīng)有一度，徐州面臨著前所未有的發(fā)展壓力。

　　一方面，煤城徐州出現(xiàn)了煤炭資源日趨枯竭的尷尬，已探明儲(chǔ)量僅夠開采50年，顯然，“以煤興市”已經(jīng)難以為繼。

　　與此同時(shí)，重化工產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展，也給這座擁有2600多年建城史的歷史文化名城，帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題—頻現(xiàn)礦區(qū)采煤塌陷地、河流污染，全年良好空氣天數(shù)跌至52天，環(huán)境承載力受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　另一方面，徐州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新一輪的市場競爭中風(fēng)光不再，一批小型機(jī)械廠、化工廠破產(chǎn)倒閉，產(chǎn)業(yè)工人大批下崗、失業(yè)。

　　徐州怎么走？走向何處？很多人在當(dāng)時(shí)并沒有把握。

　　而在當(dāng)時(shí)，徐州的很多干部中也普遍存在一種心態(tài)：既想發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又不敢理直氣壯地發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“但是徐州如果放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就只能采用‘休克療法’，那將更加艱難，而且一時(shí)找不到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)。”

　　有了發(fā)展思路，當(dāng)然還需要一個(gè)典型。這次，曹新平選擇了徐州的產(chǎn)煤大縣—沛縣。

　　通過調(diào)研，徐州市委、市政府對沛縣提出了“六大提升”和“三個(gè)50%”的要求。所謂的六大提升，指的是沛縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)品附加值、品牌、節(jié)能減排水平和競爭力等方面的提升。三個(gè)50%則要求沛縣要把50%的煤炭轉(zhuǎn)化成電和煤化工產(chǎn)品、50%的鋁錠轉(zhuǎn)化成鋁產(chǎn)品，50%的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成食品產(chǎn)業(yè)。

　　“這是徐州第一次對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行典型案例的引導(dǎo)，事實(shí)上，現(xiàn)在徐州的傳統(tǒng)行業(yè)效益都不錯(cuò)，提升了科技含量后，環(huán)保的問題也解決了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，徐州工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10523億元，第一次突破了萬億大關(guān)。其中作為主導(dǎo)的六大千億產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了九成的產(chǎn)值。

　　科技創(chuàng)新的變革利器

　　再?zèng)]有比科技創(chuàng)新更好的發(fā)展手段了。至少全省第一家農(nóng)民股份制企業(yè)牛頭山鋼鐵的老總金連勝是這樣認(rèn)為的。

　　“牛頭山要與鑄管世界第一的法國圣戈班一爭高低。我們的球墨鑄管沒有次品率，埋在地下100年不會(huì)出問題。”

　　在鋼鐵行業(yè)普遍產(chǎn)能過剩的哀鴻聲中，早已經(jīng)利用科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛頭山鋼鐵比同行更早地聽到了掌聲：他們的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由鋼鐵到鋼鐵產(chǎn)品的升級和裂變式發(fā)展。目前，產(chǎn)品打進(jìn)引黃工程、引淮工程等國家級重大工程，球墨鑄管有望突破50億元的銷售收入。而通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，公司的余熱發(fā)電廠一年更是可以省下1.6億元。

　　在徐州高新區(qū)，眾多的企業(yè)像牛頭山鋼鐵一樣，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新裂變。

　　2013年，在銅山，機(jī)械產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出“全國最大的高速?zèng)_床研發(fā)制造基地”“亞洲最大的有色金屬壓鑄企業(yè)”等一大批“單打冠軍”，中礦大傳動(dòng)研發(fā)的變頻調(diào)速產(chǎn)品已在全國13個(gè)省近200個(gè)礦井成功運(yùn)用，與西門子、ABB三分市場，徐航壓鑄研發(fā)的V6發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、重型卡車變速箱箱體填補(bǔ)了國內(nèi)空白，云意電氣在深交所成功上市，財(cái)發(fā)鋁業(yè)在天交所掛牌交易……

　　事實(shí)上，當(dāng)?shù)剡@種產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的發(fā)展，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也有力地推動(dòng)了礦山安全、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以銅山區(qū)為例，去年全區(qū)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1100億元，同比增長25%；開發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品152個(gè)，新增企業(yè)授權(quán)專利750件，專利申請量和授權(quán)量持續(xù)保持蘇北第一。

　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展引擎

　　2014年5月10日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市市長會(huì)議在山東棗莊舉行。

　　這些身處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的市長們濟(jì)濟(jì)一堂，形成了一項(xiàng)共識(shí)：爭取早日將淮海城市群納入國家城市群發(fā)展戰(zhàn)略。而負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌此項(xiàng)工作的正是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市—徐州。

　　顯然，經(jīng)濟(jì)上的跨越發(fā)展，讓徐州有了更多的動(dòng)力來推動(dòng)和帶領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在蘇北，徐州是振興蘇北的先導(dǎo)拉動(dòng)區(qū)，而在更大范圍的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，徐州更是“老大哥”。按照江蘇省委、省政府的要求，“徐州不僅要為900多萬徐州人服務(wù)，也要把眼光放在為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)17.8萬平方公里的1.2億人提供服務(wù)上。”

　　在那天的會(huì)議上，徐州市市長朱民就表示，為順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，8個(gè)核心成員市一致重視淮海城市群建設(shè)，將爭取獲得省級層面支持，加快建立跨省際區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，還將委托國家高層次研究機(jī)構(gòu)，開展淮海城市群發(fā)展專題研究和規(guī)劃編制前期工作。

　　2010年，同處淮海流域、蘇魯豫皖4省交界的山東棗莊、濟(jì)寧，江蘇徐州、宿遷、連云港，安徽淮北、宿州以及河南商丘等8個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市，決定推進(jìn)一體化建設(shè)，建立了市長會(huì)議交流協(xié)作平臺(tái)。


　　另一個(gè)大背景是，在國家的“十二五”規(guī)劃綱要中，已經(jīng)把東隴海地區(qū)納入12個(gè)重點(diǎn)開發(fā)的國家主體功能區(qū)之一，并列為國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中21個(gè)主要城市化地區(qū)之一。而江蘇省的第十二次黨代會(huì)也明確提出，要充分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用。

　　事實(shí)上，早在2011年前，徐州就提出要建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療、文化、金融、旅游八大中心的重大決策，舉全市之力高水平建設(shè)“八大中心”，以增強(qiáng)徐州區(qū)域性中心城市的吸納集聚功能和輻射帶動(dòng)能力。

　　目前，以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的這8個(gè)城市通力協(xié)作，一體化進(jìn)程已經(jīng)取得很大成效，先后簽訂了城市企業(yè)地產(chǎn)品銷售合作、人才資源交流與合作、城市旅游合作等協(xié)議。