導(dǎo)讀：
美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了由環(huán)境保護署提出的新清潔能源方案，這是美國首次對發(fā)電廠碳排放設(shè)立國家標準，被視為是美國“史上最強的”重大減排舉措。柴麒敏指出，這個計劃更像是奧巴馬卸任前的一場政治秀，其宣示的成分遠遠大于實際意義。
OFweek節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊 當(dāng)?shù)貢r間8月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了由環(huán)境保護署提出的新清潔能源方案，計劃通過限制發(fā)電廠的碳排放量，大力推動太陽能和風(fēng)能發(fā)電，將美國溫室氣體排放在未來15年減少三分之一。
這是美國首次對發(fā)電廠碳排放設(shè)立國家標準，被視為是美國“史上最強的”重大減排舉措。
不過，國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏4日指出，這個計劃更像是奧巴馬卸任前的一場政治秀，其宣示的成分遠遠大于實際意義，極有可能遭到很多州的抵制，最終不了了之。
執(zhí)行減排方案將困難重重
奧巴馬表示，美國環(huán)境保護署將對發(fā)電廠碳排放設(shè)定標準，各個州將根據(jù)這些標準自主設(shè)計并執(zhí)行到2030年的漸進式減排計劃，既可以發(fā)展低碳能源技術(shù)、增加能源使用效率，也可以關(guān)閉火力發(fā)電廠，還可以選擇參與碳交易市場。
按照這一方案，到2030年，美國發(fā)電廠的碳排放量將比2005年減少32%，比之前的碳排放標準提高了9%。美國計劃加大對清潔能源技術(shù)的投資，讓可再生能源發(fā)電規(guī)模比2005年增加30%，將其發(fā)電比例提高到28%，比原計劃提高了6%。
為了爭取民眾對這一減排方案的支持，奧巴馬將保護公眾健康作為宣傳重點。白宮發(fā)布聲明稱，到2030年，這一計劃將減少近90%由發(fā)電廠污染物導(dǎo)致的不成熟死亡，拯救約3600人的生命;將可能誘發(fā)哮喘的煙塵、霧霾等污染物減少70%以上，將兒童罹患哮喘的次數(shù)減少90000次。另外，還能減少30萬因空氣污染而停工、停學(xué)的天數(shù)。
“奧巴馬希望這一減排方案能夠成為其任期內(nèi)最后一項功績，這是他多年來一直在積極推動的。從全球減排的角度看，這樣更加嚴格的標準應(yīng)該是受到歡迎的;但從執(zhí)行的角度來說，必將是困難重重的。”柴麒敏說。
考慮到這一計劃對整個電力系統(tǒng)的影響，白宮方面稱，將給各個州和企業(yè)更多的準備時間，計劃在2022年正式啟動，比此前預(yù)計的2020年晚兩年。各州需要在2016年9月提交減排計劃，如果屆時無法完成，可以先提交一個初步計劃，并申請最多長達兩年的延期。這一計劃還設(shè)計了一個激勵機制：在2020年和2021年就投運的可再生能源發(fā)電廠，還有在低收入社區(qū)進行的清潔能源項目將獲得聯(lián)邦政府的獎勵。
柴麒敏認為，這實際上是奧巴馬采取的一個拖延政策。“奧巴馬有意將計劃實施時間延后到2018年，那時候已經(jīng)不是他的任期了，計劃能否執(zhí)行就是下一任政府需要解決的難題了。”
爭奪國際氣候談判領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
對于該計劃的前景，白宮方面表示，“自2010年年初起，太陽能發(fā)電的平均成本已下降了一半，風(fēng)電也在全國范圍內(nèi)很有競爭力。這一計劃將吸引投資，創(chuàng)造幾萬個就業(yè)機會，實現(xiàn)更加清潔、現(xiàn)代、高效的低碳技術(shù)。到2030年，平均每個家庭每年可以節(jié)省85美元的電費，在2020年至2030年間全國將節(jié)省1550億美元。”
盡管如此信誓旦旦，但柴麒敏指出，美國聯(lián)邦層面對新能源政策發(fā)展、對節(jié)能減排的作用非常有限，因為白宮和議會等高層內(nèi)部往往糾結(jié)于一些政治問題，特別是現(xiàn)在正處于換屆的時期，現(xiàn)在已經(jīng)有很多州表示要通過法律途徑推翻這個計劃。“如果一定要在聯(lián)邦層面上推的話，也應(yīng)該采取漸進的方式，而不是把整個煤炭行業(yè)放在可再生能源的對立面上。”
這一計劃在宣布之前就已遭到多家能源企業(yè)的抵制和反對。美國煤炭企業(yè)巨頭Murray Energy Corporation當(dāng)日宣布，將對清潔能源計劃提出五項訴訟。該企業(yè)在對媒體的聲明中稱，這一計劃將對美國電力系統(tǒng)造成傷害，將迫使每個州激進地改變能源政策。
如此困難重重，為何奧巴馬還要強行推動這一計劃?奧巴馬3日表示，沒有一個單獨的行動，一個單獨的國家可以應(yīng)對氣候變化問題，“美國的領(lǐng)導(dǎo)力是解決這一問題的關(guān)鍵。”他還宣稱，“中國正在認真應(yīng)對國內(nèi)排放問題的唯一原因是，他們看到我們也將這么做。”白宮也在聲明中表示，新的清潔能源計劃將足以讓美國實現(xiàn)2020年減排17%、在2025年減排26%-28%的目標。
柴麒敏指出，今年年底的巴黎氣候大會是促使奧巴馬強行推動新清潔能源方案的關(guān)鍵因素，他希望能夠爭奪國際氣候談判領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)。但實際上，整個談判的環(huán)境已經(jīng)跟京都議定書時期不同了，美國不可能再發(fā)揮絕對領(lǐng)導(dǎo)力了，而是必須要通過跟歐盟、中國等國家的合作來實現(xiàn)減排的目的。
