為加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建西藏重要生態(tài)安全屏障，自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳制定了《西藏自治區(qū)重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點項目總體方案》。試點實施期限暫定為3年(2015-2017年)，試點完成后，將與國家和自治區(qū)相關(guān)政策銜接。
試點實施范圍
總面積達(dá)411818.27公頃
記者了解到，西藏重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點項目主要包括3個國家級自然保護(hù)區(qū)的3個試點縣，分別為色林措黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)申扎縣片區(qū)、珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)定結(jié)縣片區(qū)、雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)浪卡子縣片區(qū)內(nèi)的重要濕地，總面積為411818.27公頃。其中沼澤濕地93088.38公頃、湖泊濕地289104.12公頃、河流濕地29614.02公頃、人工濕地11.75公頃。
為更好地保護(hù)重要濕地，針對試點范圍內(nèi)湖泊面積濕地面積相對較大、較集中，沼澤濕地和河流濕地較分散的特點，將濕地劃分為湖泊濕地和非湖泊濕地(沼澤濕地和河流濕地)兩種對象進(jìn)行管護(hù)，并按適當(dāng)?shù)娜司茏o(hù)面積安排管護(hù)員，共需聘用管護(hù)員737人，監(jiān)管員93人。“實施重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，目的是讓農(nóng)牧民從濕地保護(hù)中受益，從而促進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。”自治區(qū)林業(yè)廳相關(guān)工作人員說。
保育期內(nèi)
禁止放牧和人為活動
“根據(jù)項目區(qū)每年濕地野生鳥類遷徙特點和其他珍稀野生動物生物學(xué)習(xí)性，對位于鳥類繁殖區(qū)或其他珍稀野生保護(hù)動物棲息的沼澤濕地，確定每年5-10月為濕地保育期，在此期間，禁止放牧及其他人為活動。”自治區(qū)林業(yè)廳相關(guān)工作人員介紹，對實施沼澤濕地保育的農(nóng)牧民將按90元/年˙公頃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行濕地生態(tài)補(bǔ)償。
據(jù)悉，項目區(qū)重要濕地保育面積為76650.18公頃，其中色林措黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)申扎縣片區(qū)濕地保育面積為61402.65公頃、珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)定結(jié)縣片區(qū)濕地保育面積為8522.63公頃、雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)浪卡子縣片區(qū)濕地保育面積為6724.90公頃。
除了實行濕地保育之外，將對項目區(qū)重要濕地限牧，濕地限牧面積為16438.2公頃，其中色林措黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)申扎縣片區(qū)濕地限牧面積為13039.98公頃、珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)定結(jié)縣片區(qū)濕地限牧面積為1550.95公頃、雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)浪卡子縣片區(qū)濕地限牧面積為1847.27公頃。
據(jù)了解，這部分沼澤地是水草最為肥美的草場區(qū)域，同時也是濕地之中降解污染物、繁衍野生動植物、維護(hù)生物多樣性的核心區(qū)域。試點項目對沼澤濕地采取減小放牧強(qiáng)度，實施濕地限牧措施，對濕地限牧區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民的生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為22.5元/年˙公頃。
管護(hù)監(jiān)管
恢復(fù)植被和野生動物棲息地
記者從自治區(qū)林業(yè)廳了解到，針對項目區(qū)內(nèi)濕地受自然氣候條件等因素影響，導(dǎo)致草本沼澤退化，現(xiàn)有部分草本植物覆蓋度低于20%的現(xiàn)狀，將有計劃地在村鎮(zhèn)、主要交通路口，對農(nóng)牧民生產(chǎn)和牲畜干擾較大出現(xiàn)退化的局部濕地進(jìn)行封育，設(shè)置網(wǎng)圍欄61958米、標(biāo)志牌86塊，以保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完成性和穩(wěn)定性。
另外，針對項目區(qū)內(nèi)主要水禽(如黑頸鶴、棕頭鷗、赤麻鴨、斑頭雁等)棲息地退化情況，將通過對河流兩岸及草本沼澤濕地進(jìn)行封育，減少人為干擾，恢復(fù)其合理的棲息與繁衍環(huán)境，提高棲息地食物供給量，促進(jìn)野生動物種群恢復(fù)，設(shè)置警示牌和護(hù)欄網(wǎng)，對水禽棲息地區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
相關(guān)鏈接：西藏濕地總面積為652.9萬公頃，濕地面積占國土面積的比率為5.31%，居全國第二位，有4個濕地類和17個濕地型。濕地類分別為湖泊濕地、沼澤濕地、河流濕地和人工濕地。其中，自然濕地有652.4萬公頃，占濕地總面積的99.92%，其中湖泊濕地面積303.52萬公頃，沼澤濕地面積205.43萬公頃，河流濕地面積143.45萬公頃，人工濕地面積為0.5萬公頃。
