經(jīng)歷了長時間的巨大分歧之后，三峽集團與國家電網(wǎng)在抽水蓄能電站(下稱“抽能電站”)領(lǐng)域終于有了實質(zhì)合作。
7月20日，三峽集團與國家電網(wǎng)正式簽署《關(guān)于國網(wǎng)新源控股有限公司增資擴股的協(xié)議》，共同開發(fā)運營抽能電站儲備項目。根據(jù)協(xié)議，雙方將目前擁有及今后獲取的抽能電站儲備項目，統(tǒng)一納入國網(wǎng)新源控股有限公司進行開發(fā)和運營。
事實上，由于國家電網(wǎng)此前牢牢把握建設(shè)主動權(quán)，在國內(nèi)抽能電站建設(shè)運營方面具有絕對話語權(quán)，兩家公司分歧甚至對立遠超過合作。如受制于國網(wǎng)并網(wǎng)權(quán)，三峽旗下的浙江天荒坪及內(nèi)蒙古呼和浩特抽能電站曾先后陷入困境。
盡管三峽在水電領(lǐng)域具有無可比擬的地位，但與國網(wǎng)相比，在抽能電站領(lǐng)域并不占優(yōu)勢。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，通過入股國網(wǎng)新源公司的方式尋求合作，或是三峽期望借機打開抽能電站建設(shè)困局的無奈之舉。
強強聯(lián)手?
根據(jù)上述協(xié)議，三峽將現(xiàn)金出資58億元，戰(zhàn)略投資新源公司30%股權(quán)，并在新源公司董事會、監(jiān)事會和管理層派員參與管理經(jīng)營。
不僅如此，“雙方將目前擁有及今后獲取的抽能電站儲備項目，統(tǒng)一納入國網(wǎng)新源控股有限公司進行開發(fā)和運營。”
這意味著，在經(jīng)歷分歧和長時間談判之后，兩家國內(nèi)能源巨頭在抽能電站工程建設(shè)業(yè)務和跨區(qū)域送電、電能消納等方面展開合作。
三峽表示，與國網(wǎng)深化合作，不斷增強在水電領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局，實現(xiàn)抽能資源在全國重要負荷中心的戰(zhàn)略布局，既符合集團清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固在水電行業(yè)的領(lǐng)先地位，又有助于在未來電力市場改革中占領(lǐng)先機，在行業(yè)競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢。
而國網(wǎng)認為，雙方合作“有利于拓寬資本渠道，增強資本實力，推動抽能事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
盡管雙方都稱，合作既可以服務國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，也可以促進企業(yè)自身發(fā)展，但雙方各有“算盤”。
前述業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)抽能電站發(fā)展空間很大，三峽看中的是未來空間和抽能電站并網(wǎng)的敲門磚，目前電網(wǎng)明顯不能容忍其他投資主體建設(shè)抽能電站，因為電網(wǎng)掌握調(diào)度，但市場化后調(diào)度獨立規(guī)范運行，情況會大變，所以以自主投資、收購等方式把所有抽能電站握在手中，以不變應市場萬變是電網(wǎng)所謀。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，全國僅建成抽能電站23家，其中電網(wǎng)企業(yè)控股21家，其他投資主體難以進入，并引發(fā)了業(yè)內(nèi)“投資主體單一，多元化投資格局尚未形成”的擔憂。
分歧與利益
國網(wǎng)在抽能電站行業(yè)具有絕對話語權(quán)。據(jù)了解，國網(wǎng)新源公司作為國網(wǎng)全資子公司，為國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)抽能開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的唯一平臺，是我國抽蓄行業(yè)的核心龍頭企業(yè)。目前，全國已建成的抽能電站裝機容量為2151萬千瓦，其中國網(wǎng)達1646萬千瓦，占全國此類裝機容量的77%。
據(jù)記者了解，目前三峽集團參與投資建設(shè)的兩大抽能電站分別是浙江天荒坪第二抽能電站(長龍山項目)以及內(nèi)蒙古呼和浩特抽能電站，也是目前全國已建成23家抽能電站中，非電網(wǎng)企業(yè)投資控股的兩家電站。
不過，由于國網(wǎng)緊握并網(wǎng)權(quán)，三峽運營的上述兩大抽能電站進展并不順利。以浙江長龍山(天荒坪二期)抽能電站項目建設(shè)為例，與國網(wǎng)難以就項目建設(shè)達成協(xié)議，也直接拖慢了長龍山項目的建設(shè)步伐，并擱置長達5年之久。
隨后，浙江省方面希望三峽與國網(wǎng)合作，共同推動長龍山抽能電站開發(fā)，但未能如愿。浙江省發(fā)改委電力新能源處一位官員頗為無奈地告訴記者說，“由于三峽和國網(wǎng)在合作方面分岐較大，因此項目進度緩慢。”
三峽主導的呼和浩特抽能電站也遭遇了類似難題。資料顯示，該項目于2006年8月26日獲得核準，但目前僅有2臺機組并網(wǎng)試運，建成時間落后4年，項目建設(shè)成本由49.34億元增加至56.43億元。
另一方面，在政策力推之下，抽能電站的建設(shè)正在進入井噴時期。發(fā)改委2014年發(fā)布的《關(guān)于促進抽能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問題的意見》提出，到2025年，全國抽能電站總裝機容量要達到1億千瓦，占全國電力總裝機的比重達到4%左右。
“眼下抽能電站的裝機容量不足2%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;前瞻研究院的黃誠表示，預計在2016年前后我國將會迎來抽能電站建設(shè)項目批復的高峰期，屆時，我國抽水蓄能電站的建設(shè)也將迎來高峰期。由此，他認為三峽此番牽手國網(wǎng)，意味著二者之間的分歧正在快速縮小。
