中國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，此舉或將標志著高達千億元的碳市場正式開啟。而有著8億噸鋼產(chǎn)量的鋼鐵行業(yè)不僅是這個新興市場的參與者，還是市場規(guī)則的制定者。

碳交易是大勢所趨 當千億碳市場遇上8億鋼產(chǎn)量

近日，上海、北京、深圳、廣東、湖北、重慶等碳市場試點先后完成2014年度碳排放權的履約工作。其中，首鋼旗下7家重點排放單位和4家報告單位全面完成了2014年度碳排放報告報送及履約工作，并通過出售富余碳排放權配額創(chuàng)效840.8萬元。

在日前召開的“2015(第六屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上，國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理透露，中國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點行業(yè)將包括鋼鐵、電力等6個行業(yè)。一些業(yè)內人士認為，此舉或將標志著高達千億元的碳市場正式開啟。

碳交易全國統(tǒng)一碳市場建設呼之欲出，而有著8億噸鋼產(chǎn)量的鋼鐵行業(yè)不僅是這個新興市場的參與者，還是市場規(guī)則的制定者。更重要的是，在這個千億元市場背后，一方面鋼鐵企業(yè)正在成為低碳發(fā)展的踐行者，另一方面碳交易的發(fā)展也將從側面倒逼鋼鐵行業(yè)的綠色變革。

新興市場的參與者

2011年10月，國家發(fā)展改革委宣布，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準開展碳排放權交易試點，以逐步建立國內碳排放交易市場，以較低成本實現(xiàn)2020年中國控制溫室氣體排放行動目標。

上述試點省市中，恰恰包含了寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼、渤海鋼鐵集團等重點鋼鐵企業(yè)，他們從一開始就成為了這個新興市場的參與者。

2013年10月，武鋼和光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所及其他股東一起組建了湖北碳排放權交易中心有限責任公司，武鋼占股20%。作為湖北省首批控排企業(yè)，武鋼自2013年6月，即開展了碳排放核算、統(tǒng)計、核查、交易等相關知識培訓，對武鋼本部進行了碳排放量盤查核算，建立碳排放檢測統(tǒng)計和考核體系。

2014年6月19日，重慶碳市場正式開市。當天，重鋼股份公司便分3筆以每噸30元、30.5元、31元的價格賣出共3萬噸碳配額，獲得91.5萬元“賣碳”收入。重鋼股份公司機動能源部門負責人楊斌表示，在目前重慶的碳配額政策下，企業(yè)碳管理壓力不大，碳交易對企業(yè)是一種機遇。但若想較好地把握機遇，仍需企業(yè)不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強能力建設。

2015年6月1日，上海市2014年度第二次碳排放清繳月的第一天，寶鋼股份(600019)第一時間登陸上海碳排放配額登記注冊系統(tǒng)，足額提交配額，完成了2014年度碳排放配額清繳工作。2014年，寶鋼股份燃煤消耗總量比2013年減少約4.12%，碳排放量較上海市發(fā)放配額下降了5.34%，碳排放總量控制效果明顯。

鋼鐵行業(yè)作為重點能源消耗行業(yè)，與碳交易有著密不可分的關系。“雖然目前我們的碳交易量并不大，但發(fā)展速度較快，碳交易是大勢所趨。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導表示，隨著碳交易在全國的推廣，新加入的地區(qū)需要對上海、北京等試點的做法和經(jīng)驗進行總結、推廣后才能適用。

市場規(guī)則的制定者

在試點期間，包括寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼在內的鋼鐵企業(yè)積極參與碳交易，不僅完成了地方政府分配的配額，有的鋼鐵企業(yè)還參與了這個新興市場規(guī)則的制定，是碳交易市場和管理中不可或缺的元素。

據(jù)介紹，上海碳排放權交易于2013年11月份正式啟動。寶鋼股份作為上海市碳排放權交易試點企業(yè)之一，主動配合市政府相關部門完成了鋼鐵行業(yè)碳排放量核算方法，確定了上海市鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)一“度量衡”。寶鋼能源環(huán)保部副部長魏煒表示：“寶鋼致力于和行業(yè)專家一起，制定一套適合鋼鐵行業(yè)、科學可行的碳排量分配方法，從而推動我國碳排放交易工作的發(fā)展。”

“目前碳交易發(fā)展最大的難點就是碳總量的確定和原始分配的依據(jù)，這成為碳交易發(fā)展最大的難點。”黃導表示。

根據(jù)2014年12月10日發(fā)布的《碳排放權交易管理暫行辦法》，國務院碳交易主管部門根據(jù)國家控制溫室氣體排放目標的要求，綜合考慮國家和各省、自治區(qū)和直轄市溫室氣體排放、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，以及重點排放單位納入情況等因素，確定國家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量。排放配額分配在初期以免費分配為主，適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

“目前碳排放配額的制定是基于介質的粗放推算，是反平衡的方法，從理論上通過計算用了多少能源，推斷產(chǎn)生多少二氧化碳。”魏煒建議，將來配額的制定可基于工序的基準值，即通過測算每道工序二氧化碳的排放量來制定配額。

在談到碳交易價格走勢時，北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理楊曉東表示，碳交易的價格隨市場波動，不確定性很強，但是必然會遵循資源越稀缺價格越高的客觀規(guī)律。宏觀經(jīng)濟和鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求碳交易市場應該追求穩(wěn)定，不能過冷也不能過熱。