我國首部對公眾參與環(huán)境保護做出專門規(guī)定的部門規(guī)章——《環(huán)境保護公眾參與辦法》將于今年9月1日起正式施行?！掇k法》強調(diào)，環(huán)保部門有義務加強宣傳教育工作，動員公眾積極參與環(huán)境事務，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活。此外，環(huán)保部門可以對環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持。(7月22日《中國青年報》)

支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，這是媒體所提煉出的《環(huán)境保護公眾參與辦法》的一大亮點。這分明表明了在環(huán)境公益訴訟中，環(huán)保部門會站在公眾一邊，環(huán)境公益官司還沒打起來，公眾和環(huán)保組織這邊就已經(jīng)有了相當?shù)昧Φ耐塑?，這對于推動環(huán)境公益訴訟無疑是個利好消息。

號稱“史上最嚴格”的新環(huán)保法今年起實施，其中因為首次明確了環(huán)境公益訴訟制度，而讓人期待有加。公開報道中，環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會就發(fā)起了幾起訴訟，其中影響最大的要數(shù)新環(huán)保法實施后針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟第一案，即3月份向山東德州市中院提交訴狀，對德州晶華集團振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，索賠近3000萬元。在后續(xù)的報道中，污染企業(yè)關停搬遷。這里要說明的是，振華公司長期污染，企業(yè)經(jīng)營困難，大有點破罐子破摔的樣子，這使得環(huán)保部門幾近無計可施，此種情況下，中環(huán)聯(lián)便提起公益訴訟“救駕”，可以說，基于中環(huán)聯(lián)與環(huán)保部之間天然的特殊關系，雙方完成了一次漂亮的接力，這里面，既有環(huán)保部支持環(huán)保組織的成分，更有環(huán)保組織支持環(huán)保部的因素。

但并不是所有的環(huán)保組織都能如中環(huán)聯(lián)和環(huán)保部這般配合默契，因為，這兩者之間“親如一家”的特殊關系，在環(huán)保執(zhí)法時更類如“梯隊”的態(tài)勢，這是別的環(huán)保組織所不具備的。進而，一個問題是，其他的環(huán)保組織能獲得怎樣的支持呢?

這里能夠大致說清楚的一點是，基于現(xiàn)有的環(huán)境公益訴訟制度框架，并不是所有的環(huán)保組織都有環(huán)境公益訴訟的主體資格，新環(huán)保法中把公益訴訟限定于“依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上，且無違法記錄的社會組織”，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，符合新環(huán)保法公益訴訟主體資格的社會組織，大概就300家左右。

換句話說，環(huán)保部支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，也就是要支持這300家左右的環(huán)保組織。而在中國環(huán)境公益訴訟的正式艱辛起步階段，這300家本身也扮演著探路者的角色，新環(huán)保法實施半年來，尚未見到有環(huán)境公益訴訟方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析，但媒體以及專家卻在鋪陳環(huán)保組織依然面臨著諸如專業(yè)性不足、訴訟費用高昂等各種困難。就現(xiàn)實來說，中環(huán)聯(lián)與環(huán)保部已經(jīng)建立了相對成熟的相互支持系統(tǒng)，而300家左右的環(huán)保組織才算是迎來了“友軍”明確支援的信號，至于如何支援，還有待磨合，中國的環(huán)境公益訴訟要往前走，要成長起來，必然需要這300家左右的環(huán)保組織的同步成長。正所謂“有困難，找組織”，某種意義上，環(huán)保部表態(tài)支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，道理即是如此。