水污染治理話題在深圳今年格外的火爆。據(jù)深圳市人居委主任劉初漢透露，深圳計(jì)劃未來(lái)五年全市投入800多億元治水治污，爭(zhēng)取在2017年基本消滅黑臭河。

  斜風(fēng)細(xì)雨難掩黑臭之困 未來(lái)五年深圳砸800億治水

今年深圳市“兩會(huì)”期間，由政協(xié)委員李毅提出的水污染治理話題，引起省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞和深圳市長(zhǎng)許勤的高度關(guān)注。為落實(shí)“馬上就辦”精神，積極履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，7月20日，深圳市政協(xié)組織全國(guó)、省和深圳市政協(xié)委員，分三路調(diào)研深圳灣、龍崗河和茅洲河污染治理情況。

深圳市人居委主任劉初漢在調(diào)研前的情況通報(bào)會(huì)上透露，當(dāng)前，特區(qū)存在污水搜集管理缺口大、黑臭河流治理任務(wù)重、跨界河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，計(jì)劃未來(lái)五年全市投入800多億元治水治污，爭(zhēng)取在2017年基本消滅黑臭河。

水質(zhì)現(xiàn)狀：近5年200多億治水“東強(qiáng)西弱”

據(jù)劉初漢介紹，深圳現(xiàn)有流域面積超過(guò)1平方公里的河流310條，總長(zhǎng)度近千公里，分屬海灣、東江水系。其中，流域面積超過(guò)100平方公里的河流僅有5條，分別是深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河和坪山河，均為跨界河流。盡管河流數(shù)量多，但深圳單條河流的長(zhǎng)度比較短，天然徑流少，最大的茅洲河每年的徑流量也僅為3.47億立方米，相當(dāng)于珠江的1/1000。濱海深圳海岸線很長(zhǎng)，大約257公里，海域面積1145平方公里，東部有大鵬灣和大亞灣，西部包括深圳灣和珠江口海域。

近5年來(lái)，深圳治理河流污染力度逐年加大，2010年至2014年，深圳累計(jì)投入治理費(fèi)用225.89億元，新增污水廠16座，新增污水處理能力216.5萬(wàn)噸/日，新增污水管網(wǎng)1279公里，并完成了350公里河道整治。“截至目前，深圳已經(jīng)建成集中式污水處理廠31座，污水處理能力479.5萬(wàn)噸/日，建成污水干、支管網(wǎng)4268公里，整治河道491公里。”劉初漢說(shuō)。

“目前，深圳全市納入常規(guī)檢測(cè)的河流共48條，75個(gè)斷面。”劉初漢稱(chēng)，從近10年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，深圳河流水質(zhì)總體持續(xù)改善，14條主要河流中龍崗河改善幅度最高，為80.6%。但根據(jù)2014年最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，除鹽田河等4條河流及部分河流上游斷面外，全市主要河流水質(zhì)為劣V類(lèi)。

此外，深圳還在近岸海域布設(shè)了11個(gè)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2014年，東部近岸海域水質(zhì)良好，達(dá)到國(guó)家海水水質(zhì)第二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);西部近岸海域水質(zhì)劣于第四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。

治水之困：污水管網(wǎng)缺口大河流黑臭普遍

為建設(shè)“美麗中國(guó)”，推動(dòng)水污染治理，今年4月，國(guó)家出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)，并就污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭河流治理、跨界河流達(dá)標(biāo)等作出明確規(guī)定。“深圳與"水十條"的要求還有較大差距。”劉初漢表示。

深圳治水之難，首先難在污水收集和管理的缺口比較大。根據(jù)“水十條”要求，到2017年，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水要基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，到2019年，城市污水處理率要達(dá)到95%左右。而截至目前，深圳已經(jīng)建成的污水管網(wǎng)4268公里，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)還要新增建設(shè)的污水管網(wǎng)多達(dá)5938公里，僅在原特區(qū)外就要建設(shè)5730公里。然而，受制于工程前期審批程序時(shí)間長(zhǎng)，涉及征地補(bǔ)償、地質(zhì)條件制約、工程距離居民區(qū)較近等因素影響，深圳一些重點(diǎn)管網(wǎng)工程推進(jìn)緩慢。

“水十條”對(duì)黑臭河流的治理時(shí)限也有明確要求：2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體。目前，深圳部分河流黑臭問(wèn)題突出，尤其是西部珠江口及茅洲河流域河流黑臭現(xiàn)象普遍，治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。

按照國(guó)家“水十條”和省跨界河流相關(guān)要求，2017年，深圳茅洲河要基本達(dá)到地表水V類(lèi)，2020年深圳河達(dá)地表水V類(lèi)，觀瀾河達(dá)地表水III類(lèi)，龍崗河、坪山河要達(dá)到地表水IV類(lèi)。

對(duì)于深圳市民關(guān)心的海水水質(zhì)，劉初漢介紹，目前，深圳灣水質(zhì)較差，部分區(qū)域部分時(shí)段淤泥暴露、散發(fā)臭味。造成這種污染現(xiàn)狀的原因包括兩方面，一是深圳灣沿岸污水直排問(wèn)題嚴(yán)重，深圳灣排水口27個(gè)，其中排污口10個(gè)，污水量約5.6萬(wàn)噸/日(不含大沙河兩側(cè)箱涵混流水4.5萬(wàn)噸/日);蛇口片區(qū)排水口20個(gè)，其中排污口6個(gè)，污水量約2.71噸/日。二是深圳河等5條入灣河流水質(zhì)均劣于地表水V類(lèi)，陸源污染隨河流進(jìn)入深圳灣。“前海提出建設(shè)國(guó)際水城，但大鏟灣和流入灣區(qū)的"三河兩渠"污染嚴(yán)重。”劉初漢介紹。

治水之策：專(zhuān)項(xiàng)制定污水管網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

據(jù)悉，市民、政協(xié)委員對(duì)于深圳水污染治理的關(guān)注，已經(jīng)引起深圳決策層的高度關(guān)注。6月23日，馬興瑞主持召開(kāi)市委常委會(huì)，聽(tīng)取了深圳市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對(duì)策措施匯報(bào)，提出要進(jìn)一步創(chuàng)新完善體制機(jī)制，加大投資、集中力量、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)深圳治水提質(zhì)工作。許勤主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究深圳市治水提質(zhì)總體方案，對(duì)照國(guó)家“水十條”的具體要求，出臺(tái)了深圳“水四十條”，計(jì)劃五年投入800多億用于治水治污。

“污水管網(wǎng)不到位是深圳水污染治理的核心問(wèn)題，直接影響河流黑臭問(wèn)題。”劉初漢說(shuō)，未來(lái)五年，深圳將專(zhuān)項(xiàng)制定污水管網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，基本做到污水全收集、全處理。同時(shí)，深圳將堅(jiān)持以流域或片區(qū)管網(wǎng)項(xiàng)目為主導(dǎo)，統(tǒng)籌河道整治、防洪排澇等項(xiàng)目，整體立項(xiàng)，充分發(fā)揮建成區(qū)治污效益。在未來(lái)全市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市更新過(guò)程中，將嚴(yán)格按照“先地下、后地上”原則進(jìn)行管網(wǎng)改造建設(shè)，優(yōu)先解決區(qū)域污水管網(wǎng)收集問(wèn)題。

在治理黑臭河方面，深圳將在今年底前完成全市黑臭河流的排查，并制定黑臭河流專(zhuān)項(xiàng)整治方案，將整治任務(wù)落實(shí)到各區(qū)(新區(qū))，分區(qū)域，分年度實(shí)施，盡快消除河流黑臭。同時(shí)，市人居環(huán)境部門(mén)還將加強(qiáng)對(duì)黑臭河流監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，管網(wǎng)未建設(shè)前不能開(kāi)工。

跨界河流的治理任務(wù)艱巨，未來(lái)，深圳將把五條跨界河流的整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在資金投入和項(xiàng)目安排上，進(jìn)一步向與跨界河流水質(zhì)改善相關(guān)度高的污水處理廠建設(shè)提標(biāo)、污水管網(wǎng)建設(shè)等工程傾斜。

市民普遍關(guān)心的深圳灣水環(huán)境如何提升?劉初漢稱(chēng)，深圳灣的綜合整治以截污治污為重點(diǎn)。作為應(yīng)急舉措，目前深圳灣片區(qū)已建成投運(yùn)2處應(yīng)急處理措施，污水處理能力為7萬(wàn)噸/日，年底前計(jì)劃建成7處應(yīng)急處理設(shè)施，規(guī)模為12萬(wàn)噸/日。作為治本之策，力爭(zhēng)在今年底前，完成深圳河灣截污工程二期工程等骨干設(shè)施建設(shè)，貫通越華路、僑香路等8處污水管網(wǎng)。

綜合整治：強(qiáng)化水政執(zhí)法創(chuàng)新治污機(jī)制

受到土地權(quán)屬影響，目前，深圳原特區(qū)外，尤其是茅洲河流域還存在不少非法養(yǎng)豬的情況。而根據(jù)市人居委的測(cè)算，一頭豬造成的水污染排放量，差不多相當(dāng)于六個(gè)人的排放量。作為治污“馬上就辦”的重點(diǎn)工程，今年7月1日，深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張虎主持召開(kāi)了茅洲河非法養(yǎng)殖清理工作會(huì)議。目前，深圳各區(qū)新區(qū)正在開(kāi)展全市范圍內(nèi)的非法養(yǎng)殖摸底調(diào)查，并制定轄區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖整治方案和時(shí)間表，預(yù)計(jì)8月31日前完成轄區(qū)非法養(yǎng)殖集中清理。

作為治污工作的重要內(nèi)容，深圳將進(jìn)一步優(yōu)化全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，將常規(guī)監(jiān)測(cè)的河流從48條擴(kuò)展到74條，斷面從75個(gè)增加到101個(gè)點(diǎn)位。同時(shí)開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法年”系列活動(dòng)，探索建立“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法”模式和“點(diǎn)菜式執(zhí)法”模式;對(duì)污染源日常監(jiān)管和辦案執(zhí)法實(shí)行“查管分離”;強(qiáng)化涉水司法保障，加強(qiáng)環(huán)保、公安等部門(mén)間協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。

與此同時(shí)，深圳將進(jìn)一步創(chuàng)新和完善治水治污體制機(jī)制，充分發(fā)揮各區(qū)、企業(yè)等各治污主體的積極性和主動(dòng)性，加快與治污項(xiàng)目有關(guān)的法定圖則調(diào)整和規(guī)劃落地工作，加快水污染治理的科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)列入市重大項(xiàng)目的污水廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)、河道整治工程直接開(kāi)展可行性研究，創(chuàng)新完善治水項(xiàng)目審批機(jī)制，并聯(lián)審批，壓縮項(xiàng)目前期流程。

現(xiàn)場(chǎng)：深圳如何治水?委員調(diào)研支招

為履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，20日，深圳市政協(xié)組織數(shù)十位政協(xié)委員，分三路前往深圳水污染較為集中的片區(qū)和河流進(jìn)行集中調(diào)研。深圳河流的黑臭現(xiàn)狀，讓來(lái)自全國(guó)、省、市的政協(xié)委員們十分受觸動(dòng)，也激發(fā)了他們“知情問(wèn)政”的熱情。

斜風(fēng)細(xì)雨難掩味道

委員支招：治污工程建設(shè)要有超前意識(shí)

1深圳灣調(diào)研點(diǎn)

20日下午，十多位政協(xié)委員來(lái)到深圳灣，為治理飽受污染的海水把脈問(wèn)診。現(xiàn)場(chǎng)委員建議，在深圳這樣一個(gè)快速城鎮(zhèn)化的城市，治污工程要充分考慮經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的規(guī)模，適度做超前規(guī)劃和建設(shè)。

治理水污染要防止“抓大放小”

20日下午，雨中的深圳灣畔，偶有白鷺停留，但這如詩(shī)畫(huà)般美麗的海岸線，卻不時(shí)飄來(lái)陣陣異味。

為弄清深圳灣海水的污染源，深圳市水務(wù)局花了兩天時(shí)間，從深圳河河口到后海中心河河口，進(jìn)行了為期兩天拉網(wǎng)式的排查。“深圳灣全長(zhǎng)18公里的海岸線上，一共有27個(gè)排水口，其中污水排放口10個(gè)，污水量合計(jì)10.1萬(wàn)噸/日。而從后海中心河到南海酒店這一段，共發(fā)現(xiàn)20個(gè)排水口，其中污水排放口6個(gè)，污水量合計(jì)2.7萬(wàn)噸/日。”面對(duì)前來(lái)調(diào)研的政協(xié)委員，市水務(wù)局工作人員坦言污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

據(jù)悉，深圳灣污染問(wèn)題較為復(fù)雜，但主要原因是入灣河流污染和污水直排，最大來(lái)源是生活污水。“以東濱路南渠排水口為例，主要的污水來(lái)自于紫竹園、蘭園、金竹園、海月二期，這些小區(qū)的污水沒(méi)地方處理，都直接排到了海里”，水務(wù)局工作人員介紹。

從西向東一路走，在大沙河河口附近，水的異味愈發(fā)強(qiáng)烈，政協(xié)委員們?nèi)滩蛔「锌挝郾仨毾潞輿Q心。有委員現(xiàn)場(chǎng)表示：“不管污染源大小，只要有污染就要嚴(yán)抓，治污工作要避免"抓大放小"。”

建設(shè)治污工程必須要有前瞻性

深圳灣污染的原因十分復(fù)雜，其中一個(gè)重要原因是污水管網(wǎng)不完善，比如大沙河、深灣一路、后海、蛇口等片區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水直排入海比較普遍。另外，深圳是一個(gè)多雨的城市，每到雨季，通往深圳灣的五條河流就夾雜著各類(lèi)生活垃圾直接進(jìn)了大海。

“我們做了調(diào)查，深圳灣水體的交換停留時(shí)間為22-25天，入灣污染負(fù)荷短期難以排出灣外，這也是造成污染長(zhǎng)期積累和水質(zhì)污染加重的原因”，市水務(wù)局工作人員介紹，緊靠深圳灣的后海片區(qū)近年來(lái)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度比較大，水土流失嚴(yán)重，造成深圳灣底泥淤積嚴(yán)重。

“我剛剛了解了一下，原來(lái)為了處理蛇口一些社區(qū)污水處理問(wèn)題，市政府規(guī)劃建設(shè)了蛇口污水處理廠，但現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)污水處理廠的容量太小了，新增的社區(qū)沒(méi)有辦法，除了排到大海里，也沒(méi)有更好的辦法。”

“這個(gè)應(yīng)急超磁水體凈化站一天可以處理4萬(wàn)噸污水，預(yù)計(jì)運(yùn)行三年”，在后海片區(qū)污水應(yīng)急處理服務(wù)項(xiàng)目站點(diǎn)，市水務(wù)局的工作人員向委員們介紹了深圳灣治污的“臨時(shí)辦法”，那就是通過(guò)建設(shè)可移動(dòng)的污水處理設(shè)施，盡可能就地處理周邊社區(qū)排放的污水。據(jù)悉，深圳灣一號(hào)項(xiàng)目點(diǎn)今年7月份以來(lái)，已經(jīng)基本解決了周邊污水的處理問(wèn)題。“臨時(shí)設(shè)施處理后的水質(zhì)，肯定沒(méi)辦法跟大型污水處理廠相比，但相比污水直排，還是能起到非常好的治污效果”，市水務(wù)局負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

據(jù)悉，為盡快改善深圳灣的水質(zhì)，深圳市水務(wù)局的舉措還有很多，除已經(jīng)建設(shè)的7處臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施外，市水務(wù)局還將在大沙河河口建立這樣的設(shè)施，并加快大沙河中下游段綜合整治施工，避免雨污混流進(jìn)入深圳灣。同時(shí)，作為治理水污染的重要工程，深圳河灣截污工程二期工程正在加速推進(jìn)，力爭(zhēng)到明年中旬能夠通水，屆時(shí)能夠解決東濱路以南片區(qū)的污水處理問(wèn)題。

“我們深圳市表面上看著很光鮮，但是地下問(wèn)題太多了，欠賬太多了。”在視察現(xiàn)場(chǎng)，一直關(guān)注深圳灣水質(zhì)的李毅表示，最關(guān)心的就是這筆800億的資金怎么公開(kāi)透明地使用。

母親河黑臭被詬病

委員建議：最小代價(jià)削減污染負(fù)荷

2茅洲河調(diào)研點(diǎn)

作為深圳最大的河流，茅洲河流經(jīng)深圳光明新區(qū)、寶安及東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，在沙井街道民主社區(qū)匯入珠江口。然而近年來(lái)，這條母親河因污染嚴(yán)重而屢屢被詬病。20日，深圳市政協(xié)水污染治理情況視察活動(dòng)第一視察團(tuán)沿著茅洲河考察了河流治理情況。委員們建議，茅洲河環(huán)境容量有限，治理污染要抓住主要矛盾，最小代價(jià)最大限度削減污染負(fù)荷。

光明上半年清理生豬2.8萬(wàn)頭

委員們首先來(lái)到光明新區(qū)茅洲河流域塘尾段。該河段一河之隔是一片黃土裸露的荔枝林，有挖掘機(jī)正在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。曾經(jīng)這是一個(gè)非法養(yǎng)殖點(diǎn)，共有違法養(yǎng)殖戶66家，生豬17500頭，黑臭的養(yǎng)殖污水被直接排放到茅洲河中。目前該片區(qū)違法養(yǎng)殖生豬已清理完畢，大部分亂搭建已清拆，現(xiàn)在正在進(jìn)行收尾工作。

工作人員介紹，光明新區(qū)已于7月6日召開(kāi)全區(qū)違法養(yǎng)殖整治工作動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展新一輪的違法養(yǎng)殖集中整治行動(dòng)。整個(gè)光明新區(qū)違法養(yǎng)殖上半年總共清理違法養(yǎng)殖戶457家，清理了生豬28033頭，主要集中在將石、塘尾社區(qū)。

“關(guān)鍵是要防止回潮，區(qū)里要研究源頭問(wèn)題。”在現(xiàn)場(chǎng)，深圳市政協(xié)主席戴北方聽(tīng)取了治理成果匯報(bào)后指出。對(duì)于這一問(wèn)題，光明新區(qū)黨工委書(shū)記張恒春介紹，為了根除在光明地界上的零星非法養(yǎng)殖，光明新區(qū)采取了兩項(xiàng)措施，一是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)看護(hù)巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖窩點(diǎn)進(jìn)行逐一清點(diǎn)，逐一清理，對(duì)清理完畢的已接管?chē)?guó)有土地，新區(qū)國(guó)有土地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行圍擋復(fù)綠;二是有獎(jiǎng)舉報(bào)，既可舉報(bào)養(yǎng)殖者，也可舉報(bào)看護(hù)不力者。

污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后

在寶安區(qū)洋涌河水閘工程現(xiàn)場(chǎng)，委員們?cè)敿?xì)了解了茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程-干流(中上游)綜合整治工程情況。視察的最后一站是茅洲河界河共和涌斷面。隔著一片寬闊的水域就是東莞。記者注意到，斷面中發(fā)黑的河水甚至把河提上的石頭都沖刷成了黑色。

據(jù)了解，茅洲河這種發(fā)黑的河流水質(zhì)屬于劣五類(lèi)。由于茅洲河屬于雨源型河流，水環(huán)境容量極微，納污、自凈能力差，稍有污水入河，極易黑臭。2014年省人大審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》，決議要求深莞茅洲河2017年底前基本達(dá)到V類(lèi)水體，2020年底前基本達(dá)到IV類(lèi)水質(zhì)。

“可以說(shuō)，難度非常大。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，茅洲河污染治理和水環(huán)境建設(shè)存在數(shù)大難題。一是片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人口不斷增加，用水量逐年攀升，產(chǎn)生的污水排放量大，由于受財(cái)力等因素限制，一直沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)治理，治污設(shè)施特別是污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后;二是流域內(nèi)重污染企業(yè)和非法養(yǎng)殖多，面源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重，河流污染負(fù)荷不斷加重;三是下游為深莞界河，且為感潮河段，綜合治理需要兩市協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，加上感潮河段水體交換能力差，技術(shù)難度大，河道底泥清淤困難。此外，片區(qū)還存在地勢(shì)低洼、防洪標(biāo)準(zhǔn)低，違章建筑多、水土流失嚴(yán)重等情況，防洪壓力大。

建議成立市級(jí)層面治水機(jī)構(gòu)

“支流的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和干流標(biāo)準(zhǔn)有什么差異沒(méi)有?”“兩個(gè)污水處理廠處理功能夠嗎?”在洋涌河水閘工程現(xiàn)場(chǎng)，委員們紛紛就關(guān)心的內(nèi)容發(fā)問(wèn)。市政協(xié)人資環(huán)委主任人選楊耕曾經(jīng)在水務(wù)部門(mén)工作，對(duì)于茅洲河的情況十分清楚。他告訴記者，茅洲河的水質(zhì)逐年在好轉(zhuǎn)，如果中上游的截污箱涵貫通后，水質(zhì)將會(huì)有較大改善。同時(shí)，他指出，由于茅洲河存在環(huán)境容量有限、污水管網(wǎng)欠賬嚴(yán)重等問(wèn)題，因此治污要抓住主要矛盾，最小代價(jià)最大限度削減污染負(fù)荷，這需要采取工程類(lèi)和非工程類(lèi)的綜合措施。

據(jù)了解，目前，深圳市的茅洲河治理按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、流域統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、協(xié)同實(shí)施”的總體思路，以防洪排澇為基礎(chǔ)、以截污治污為重點(diǎn)、以強(qiáng)化管理為手段，統(tǒng)籌防洪達(dá)標(biāo)、污染治理和生態(tài)修復(fù)三大任務(wù)，正全力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、干支流整治和設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管三項(xiàng)工作。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，茅洲河中上游干流綜合整治工程治理完后，在防洪達(dá)標(biāo)水質(zhì)改善同時(shí)，結(jié)合沿河的用地情況，將重點(diǎn)打造茅洲之源、生態(tài)濕地、喧濤樂(lè)水、龍舟競(jìng)渡四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，“以后將是進(jìn)行龍舟賽的好去處”。

在茅洲河界河邊，寶安區(qū)區(qū)長(zhǎng)王宏彬現(xiàn)場(chǎng)表示，整個(gè)寶安區(qū)域有66條河流，茅洲河是流域面積最大，污染負(fù)荷最嚴(yán)重的區(qū)域。他表態(tài)，寶安將分解任務(wù)，明確責(zé)任，通過(guò)近期和長(zhǎng)期相結(jié)合的工程措施，力爭(zhēng)在2017年達(dá)到省里考核標(biāo)準(zhǔn)。

戴北方建議，市級(jí)層面成立一個(gè)治水治污機(jī)構(gòu)非常必要，“這不是一個(gè)部門(mén)的事情，要通過(guò)機(jī)制協(xié)調(diào)推動(dòng)”。

污染最重治理最好

委員聲音：其他河流還有提升空間

3龍崗河調(diào)研點(diǎn)

龍崗河發(fā)源于梧桐山，是東江二級(jí)支流淡水河的干流，流經(jīng)龍崗街道、坪地街道、坑梓街道后入惠陽(yáng)境內(nèi)。曾經(jīng)粗放式的發(fā)展以及快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化，讓這條關(guān)系到東江飲水的重要二級(jí)支流，遭受污染。“龍崗河污染最嚴(yán)重的時(shí)候是2006、2007年的時(shí)候。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。近年來(lái)，為認(rèn)真落實(shí)省、市下達(dá)的各項(xiàng)污染整治目標(biāo)和任務(wù)，龍崗深入開(kāi)展河流綜合整治，實(shí)現(xiàn)龍崗河水質(zhì)持續(xù)提升。

處理水離“一級(jí)A”仍有差距

20日14時(shí)45分，兩臺(tái)土黃色中巴車(chē)駛?cè)臊垗徍由嫌味蔚臋M崗再生水廠，市政協(xié)水污染治理情況第二視察團(tuán)，20余名政協(xié)委員及隨同媒體記者冒雨了解再生水生產(chǎn)流程，并現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)了橫崗二期進(jìn)水、橫崗二期出水、再生水廠出水的水樣。

看到測(cè)量杯里水樣從渾濁轉(zhuǎn)向干凈、清澈，最終幾乎與礦泉水顏色一致，不少政協(xié)委員紛紛拿出手機(jī)拍照，并感慨整治效果好。

“現(xiàn)在處理廠出來(lái)的水雖然是五類(lèi)水，但還是有一定問(wèn)題，氨超標(biāo)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹時(shí)并不回避問(wèn)題。據(jù)悉，污水處理廠出水最高標(biāo)準(zhǔn)是一級(jí)A，但如今省市要求觀瀾河、坪山河、龍崗河交接斷面地表水要達(dá)到三類(lèi)或四類(lèi)，在現(xiàn)有水平下，污水處理廠出水按照一級(jí)A也達(dá)不到上述要求。

相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)喊凑?ldquo;一級(jí)A”COD指標(biāo)是50以下，而橫崗再生水廠COD常年是30以下，可以達(dá)到三四類(lèi)水指標(biāo)，現(xiàn)在唯一達(dá)不到的指標(biāo)是氨氮和總磷。

“坪山經(jīng)過(guò)濕地處理20萬(wàn)噸水，是在投入六七千萬(wàn)建設(shè)濕地后，才將劣五類(lèi)水涵養(yǎng)提升為五類(lèi)水。”市政協(xié)常務(wù)副主席楊緒松指出，“實(shí)際上我們現(xiàn)在對(duì)水的處理還是面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。”數(shù)據(jù)顯示，全市目前處理水量為432萬(wàn)噸每天，但經(jīng)過(guò)優(yōu)質(zhì)處理的水，龍崗加上坪山及其他區(qū)的，一共僅四五十萬(wàn)噸每天，占每天全市總處理水量的十分之一。這意味著其他十分之九的水仍為劣五類(lèi)。

“所以要重新對(duì)觀瀾河、坪山河、龍崗河三個(gè)流域的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)。”市水務(wù)局副局長(zhǎng)鐘偉民表示。

污水處理如何資源化?

15時(shí)40分，視察團(tuán)一行乘著電瓶車(chē)沿著龍崗河岸邊箱涵休閑棧道參觀，從再生水廠開(kāi)始，視察龍崗河河道整治工程，16時(shí)許，大家在龍崗河中游段的龍園公園段上岸，并參觀了龍崗河整治博物館，在里面詳細(xì)了解了龍崗河的治理經(jīng)過(guò)。

據(jù)悉龍崗河治理除了綜合整治外，還采用了“河長(zhǎng)制”，如龍崗河河長(zhǎng)為呂銳鋒、丁山河河長(zhǎng)為楊洪、南約河河長(zhǎng)為馮現(xiàn)學(xué)等。

在投資方面，污水處理廠為11億元，截污干管為12億元，支管網(wǎng)大約5億元，整個(gè)龍崗河干流綜合整治約20億元。“龍崗河整治目前應(yīng)該可以打80分吧!”龍崗區(qū)環(huán)水局副局長(zhǎng)王治仁透露，龍崗河整治目前仍面臨一個(gè)問(wèn)題，陷入了一個(gè)瓶頸，就是達(dá)到一定程度后再往上進(jìn)一步提升很難，還有差距，類(lèi)似于高考，已經(jīng)達(dá)到80分了，你要上90分就很難了，包括管網(wǎng)完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多事情要做。

不少政協(xié)委員紛紛表示：污水管網(wǎng)在中心城區(qū)還較為完善，但出了中心城區(qū)就沒(méi)得到加強(qiáng)，以后搞新城建設(shè)首先要把地下管網(wǎng)建好，再建城市。“廣州大學(xué)城共同溝是做得最好的，水、燃?xì)?、電管網(wǎng)都完善起來(lái)，整個(gè)下面可以開(kāi)車(chē)。”楊緒松援引其他城市先進(jìn)做法，建議加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性。

楊緒松指出，河流治理主要是水的治理，其實(shí)龍崗河現(xiàn)在全市治得最好的一條河，投資量大，但依然存在問(wèn)題，具體表現(xiàn)為流域污水處理廠的水標(biāo)準(zhǔn)離要求還有提升空間。“還有就是污水管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)在雨污混合，雨水也被收集到污水處理廠去處理，其實(shí)這樣也是巨大的浪費(fèi)，好壞一鍋煮，一下雨都流走了，處理不了，不得不開(kāi)閘放水。因此在下一步新的河流整治中這些問(wèn)題要梳理和改進(jìn)。”楊緒松說(shuō)。

建議污水廠內(nèi)開(kāi)辟污泥廠

16時(shí)40分許，大家從龍園出發(fā)前往下游段的橫嶺污水處理廠，視察污水處理和污泥處理情況。

進(jìn)入廠區(qū)不少政協(xié)委員聞到一股臭味，但鐘偉民表示這還算好的，在坪山上洋污泥處理廠臭味臭得讓人無(wú)法進(jìn)入廠區(qū)。而橫嶺污水處理廠的污泥處理“秘方”就在于破膜技術(shù)，采用可控濕法氧化聚沉深度處理工藝，一共9臺(tái)機(jī)器，通過(guò)細(xì)菌降解除臭。此外，技術(shù)人員還把除臭裝置放在15米高的樓頂，對(duì)居民幾無(wú)什么影響。污泥處理后無(wú)菌無(wú)臭，可以做成“泥餅”進(jìn)行資源化處理，如做成陶粒或者基土。

“實(shí)際上聞到的臭味幾乎全部為細(xì)菌死亡后的臭味。”該處理廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)此不少政協(xié)委員稱(chēng)以前都不知道。相關(guān)技術(shù)人員介紹，橫嶺廠采用的破膜技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平比較接近，人站在旁邊不覺(jué)得臭，而有的污泥廠人進(jìn)去后衣服洗幾次都還有臭味。

據(jù)悉，當(dāng)前龍崗和坪山片區(qū)每天產(chǎn)生污泥約900噸，橫嶺污水處理廠能處理600噸，加上上洋污泥廠800噸處理量，能滿足處理需要。但放眼全市，污泥廠的處理缺口很大。數(shù)據(jù)顯示全市每天產(chǎn)生污泥3300噸，但只有橫嶺污水處理廠600噸和坪山200噸的處理能力，大部分要運(yùn)往外地資源化利用。

在參觀橫嶺模式后，政協(xié)委員們深受啟發(fā)，給污泥處理“支了一招”，那就是在污水處理廠園區(qū)內(nèi)辟出3000至5000平方米范圍建設(shè)污泥廠，這樣可避免污泥廠選址之困，可大大提升污泥處理能力。