中國(guó)是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。為達(dá)到減排目標(biāo)，中國(guó)政府正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，試圖轉(zhuǎn)變煤炭依賴型的能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新能源。6月底，中國(guó)政府提出將投入41萬(wàn)億元以滿足溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)。在新常態(tài)下，中國(guó)將如何通過(guò)市場(chǎng)的力量在改善空氣質(zhì)量的同時(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?這是擺在國(guó)人面前的難題，也是在中國(guó)工作多年，且熟稔中國(guó)碳交易市場(chǎng)的Josh Margolis(馬喬希)先生思考的問(wèn)題。馬喬希是美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目環(huán)境市場(chǎng)主管，日前，他接受了《中國(guó)能源報(bào)》記者的專訪，分享了他對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)的觀點(diǎn)。

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目環(huán)境市場(chǎng)主管Josh Margolis

中國(guó)能源報(bào)：中國(guó)正向高度創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，在您看來(lái)，此次轉(zhuǎn)型給中國(guó)的碳減排行業(yè)帶來(lái)了哪些機(jī)遇挑戰(zhàn)?

馬喬希：中國(guó)正步入新常態(tài)，這為中國(guó)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)提供了機(jī)遇，同時(shí)也使得改善環(huán)境和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為可能。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)無(wú)處不在，包括降低燃料燃燒的碳排放量，增加能效，降低制造業(yè)的碳排放強(qiáng)度等等。另外，中國(guó)的碳排放交易體系(ETS)還需要更可信的數(shù)據(jù)，更強(qiáng)有力的檢測(cè)、報(bào)告和核查系統(tǒng)(MRV)，更良好的投資環(huán)境等要素。

在我看來(lái)，中國(guó)目前在減排方面的機(jī)遇要遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。首先，中國(guó)采取的ETS加強(qiáng)了市場(chǎng)在資源配置中的職能。這為政策制定者、能源生產(chǎn)者、能源消費(fèi)者和其它溫室氣體排放者提供了有效的信息，增強(qiáng)了操作的效率。其次，ETS的實(shí)施將鼓勵(lì)那些節(jié)能減排，大膽創(chuàng)新的能源企業(yè)。再者，減少空氣污染將為能源使用者、低碳燃料提供者、發(fā)電廠，以及公眾提供實(shí)實(shí)在在的收益。除此之外，ETS還將有效減少空氣中的PM2.5含量。最后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正向多元化方向發(fā)展，因此也可以借此機(jī)會(huì)采取多樣化的排放策略。這些減排措施的實(shí)施將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善貧困人口的生活水平。

中國(guó)能源報(bào)：到目前為止，歐盟是世界最大的碳交易市場(chǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)計(jì)劃在2016年將現(xiàn)有的碳排放交易試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍，在您看來(lái)，歐盟的碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有何借鑒意義?

馬喬希：歐盟的碳交易市場(chǎng)在建設(shè)和實(shí)施方面的確有很多值得中國(guó)借鑒的地方。中國(guó)已經(jīng)建立了7個(gè)碳交易試點(diǎn)。這些試點(diǎn)的總?cè)丝诩s為2.5億。綜合考慮西方的碳交易規(guī)劃和中國(guó)的試點(diǎn)情況，我認(rèn)為中國(guó)有能力建設(shè)一個(gè)具有中國(guó)特色的排放交易體系。

我認(rèn)為，中國(guó)將從全國(guó)性的ETS中受益更大。設(shè)置碳排放上限將有利于經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)，提高能效，同時(shí)推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。

最后，歐盟的經(jīng)驗(yàn)也給政府領(lǐng)導(dǎo)者們提供了建議。精心設(shè)計(jì)的排放交易體系將成為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有力的工具。在大家的共同努力下，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)可以改善空氣質(zhì)量。

中國(guó)能源報(bào)：眾所周知，碳排放交易是一種經(jīng)濟(jì)的減排手段，然而，如歐盟碳排放市場(chǎng)的狀況，碳排放權(quán)的供過(guò)于求卻導(dǎo)致配額價(jià)格的暴跌，您認(rèn)為應(yīng)該如何解決這方面的問(wèn)題?

馬喬希：建立碳交易市場(chǎng)的根本目的是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平保證碳排放量位于限額之下。如果健全的MRV系統(tǒng)核實(shí)排放量位于限額之下，低碳價(jià)就可以說(shuō)明ETS體系運(yùn)行良好。實(shí)際上，低價(jià)也為政策制定者提供了一個(gè)信號(hào)，給他們雄心勃勃的減排目標(biāo)提供了提前完成的可能性。

總而言之，配額價(jià)格的下跌是多種因素起作用的結(jié)果。一是，碳交易價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供需上下波動(dòng)。也就是說(shuō)，當(dāng)需求增加時(shí)價(jià)格就會(huì)上漲，反之，當(dāng)需求減少時(shí)價(jià)格就會(huì)下跌。二是，政府影響配額價(jià)格。如果市場(chǎng)規(guī)則和資源配置不確定或者市場(chǎng)缺乏透明度，價(jià)格就具有不穩(wěn)定性。三是，企業(yè)行為影響配額價(jià)格。如果企業(yè)認(rèn)為他們當(dāng)前的配額需要調(diào)整，碳排放權(quán)的配額價(jià)格必定也會(huì)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。四是，如果公眾對(duì)ETS系統(tǒng)的未來(lái)尚存疑慮，配額的價(jià)格也可能會(huì)相應(yīng)下跌。

中國(guó)能源報(bào)：碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)于制定排放清單、配額分配以及履約都具有非常重要的作用，這需要企業(yè)，政府，第三方核證單位的共同努力，如何聯(lián)合三方面的力量獲得準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)?

馬喬希：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是建立和實(shí)施ETS體系的基礎(chǔ)。幸運(yùn)的是，我們現(xiàn)在有很多系統(tǒng)和工具用來(lái)監(jiān)測(cè)排放量，這些報(bào)告數(shù)據(jù)給執(zhí)行經(jīng)理和第三方核證單位提供了可靠的數(shù)據(jù)支持，確保了排放報(bào)告的準(zhǔn)確性。另外，持續(xù)的排放數(shù)據(jù)可以提供連續(xù)的數(shù)據(jù)。燃料購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)，操作記錄和材料評(píng)估報(bào)告可以用來(lái)檢測(cè)排放數(shù)據(jù)的可靠性。

獨(dú)立的第三方核證單位應(yīng)該是一個(gè)完善的ETS體系必不可少的一部分。該第三方核證單位可以為政府或有資質(zhì)的第三方工作，根據(jù)他們監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，提供準(zhǔn)確的排放報(bào)告。需要注意的一點(diǎn)是，第三方核證單位所采取的監(jiān)測(cè)措施應(yīng)該與其獨(dú)立性相匹配，并保證能夠提供準(zhǔn)確的信息。