隨著霧霾問題的日益嚴重，人們對大氣污染問題日益重視，造成大量污染的秸稈焚燒逐漸成為了大氣污染治理中的一個大難題。盡管各地都在強令“禁燒”，但有些地方依舊濃煙滾滾，PM2.5指數(shù)爆表。“堵不如疏”，一味禁止，不如給秸稈在市場上找一條出路，提高農(nóng)民回收秸稈的積極性。

費時費力收益偏低積極性差 治秸稈焚燒要靠市場

每逢夏收，各地都要應(yīng)對秸稈焚燒“大考”。今年，盡管各地都在強令“禁燒”，但有些地方依舊濃煙滾滾，PM2.5指數(shù)爆表。

氣象衛(wèi)星監(jiān)測顯示，今年6月全國主要夏糧收獲區(qū)的秸稈焚燒現(xiàn)象和去年比總體減少，但有些省份秸稈焚燒依然嚴重。

念好“禁”字訣是各地應(yīng)對秸稈焚燒的普遍經(jīng)驗。除了前期發(fā)小冊子、打標語賣力宣傳外，在秸稈焚燒高發(fā)期，各地更是組織禁燒小組巡查督察，多部門包片負責，鎮(zhèn)、村干部也組成了秸稈禁燒督察組，在田間地頭巡查。

加強監(jiān)管的行政手段在幾個產(chǎn)糧大省的確取得一定成效，但從長期來看，這只能治標。一則這種方法需要投入大量的人力物力，監(jiān)管成本太大，二則千堵萬堵總有一疏，農(nóng)民躲貓貓鉆空子燒秸稈，防不勝防，處理不當還容易激化干群矛盾。

要找到根治的解藥，就要分析秸稈焚燒的根源。為了搶時耕種，農(nóng)民需要對秸稈進行快速處理，一把火燒掉最省時省力，焚燒當然為首選。

實際上，在機械化作業(yè)大力推廣的今天，秸稈還田不僅方便，而且還田處理具有增肥、改土、保墑的作用，為什么有些農(nóng)民還是寧愿選擇焚燒處理呢?因為在農(nóng)民看來，在收割機上加掛粉碎機不僅影響收割的進度，更提高了收割成本。賠錢的買賣，農(nóng)民不愿意做。

還有一種方法可以讓秸稈變廢為寶，把秸稈賣給肥料廠或收購商。但也有不少農(nóng)民不買賬，一般一噸秸稈收購價200多元，農(nóng)民認為整理秸稈還不如打零工掙得多，所以不愿意做。這樣一來，“財富”不是被浪費就是被燒掉，而企業(yè)也守著秸稈“金礦”吃不飽。

農(nóng)民不買賬是因為“不劃算”，是市場沒有很好地發(fā)揮作用。要根治秸稈焚燒污染，需念好“市場經(jīng)”。

首先，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。多在農(nóng)村培育幾個經(jīng)紀人，將田間地頭和市場銜接。在一些地方，經(jīng)紀人免費為農(nóng)民清除地里的秸稈，并無償獲得，然后出售給飼料企業(yè)或是造紙企業(yè)，一個夏天就能收入數(shù)萬元。當把利用秸稈變?yōu)檗r(nóng)民、經(jīng)紀人、企業(yè)三方均有利可圖的“生意”，農(nóng)民自然就用不著去燒秸稈了。

其次，小賬本納入大賬單。農(nóng)民有秸稈還田的意愿，因為可有效增加土壤肥力，利于作物增產(chǎn)。但是如果農(nóng)民地不多，不能產(chǎn)生規(guī)模效益，那這一筆額外成本就成了負擔。如果政府通過補貼專業(yè)合作社，由他們充分發(fā)揮組織作用，擴大規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一作業(yè)，就能把一個個小賬本納入大賬單，這樣效益提高、成本降低，秸稈還田就會從被動變?yōu)橹鲃印?/p>

再者，以價格為杠桿，把秸稈回收當做農(nóng)民增收點。一方面可以通過政策激勵秸稈回收，防止經(jīng)營公司壓價，挫傷農(nóng)民積極性;另一方面也有必要對從事秸稈回收再利用的企業(yè)給予補貼或稅收減免，抑或技術(shù)支持、創(chuàng)新鼓勵，讓企業(yè)進一步拓寬秸稈回收利用渠道，惠及更多農(nóng)民;此外還需要進一步提高秸稈綜合利用技術(shù)，讓秸稈產(chǎn)生更多附加值，讓農(nóng)民從中享受更多利益分紅。當秸稈也成為一個增收點，農(nóng)民“看得上”秸稈了，就能真正解決秸稈年年復(fù)燃的難題。