作為垃圾處理過程重要環(huán)節(jié)，垃圾轉運處理設施對城市環(huán)境改善的作用不言而喻。針對垃圾轉運站目前遭遇的尷尬境遇，國家應進一步完善相關法律法規(guī)，對垃圾轉運站的設置等相關事宜做出更加明確的規(guī)定。

垃圾轉運站面臨鄰避困境 機制創(chuàng)新破局兩難尷尬

近年來，隨著城市經濟發(fā)展和區(qū)域擴大，城市生產、生活垃圾量不斷增長。作為城市垃圾處理過程的重要一環(huán)，垃圾轉運處理設施承擔著服務市民日常生活的重任，對城市環(huán)境改善起著不可替代的作用。

然而，城市的垃圾轉運站大多分布在市區(qū)人口密集區(qū)。由于垃圾轉運站不同程度存在臭氣擴散、運輸車撒漏等問題，不少市民對自家附近的垃圾轉運站頗有不滿，抵制小區(qū)附近設立垃圾轉運站的群體事件時有發(fā)生。

近年來不少城市規(guī)劃建設了具備更強處理能力和除臭技術的新型垃圾壓縮轉運站。盡管如此，一些新的垃圾轉運站仍會遭到附近居民的拒絕。垃圾轉運站建設因此陷入了舊站遭人投訴、新站難以建立的兩難局面。

目前，在多數(shù)城市垃圾分類還未執(zhí)行到位的情況下，所有垃圾必須運到轉運站，再由轉運站送到垃圾填埋場或焚燒企業(yè)處理。問題就在于，垃圾轉運站是否會對周邊產生影響?城市的規(guī)劃建設在考慮不斷增加垃圾轉運站的同時，是否還應該充分考慮怎樣減少對周邊環(huán)境的影響，尤其是充分考慮市民的感受，實行規(guī)劃先行、設施升級?這些無疑是解決城市垃圾轉運站與市民之間糾紛的關鍵所在。

建設部發(fā)布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定，城市每0.7平方公里至1平方公里應設置一個小型轉運站。相關標準和規(guī)定還要求，小區(qū)在建設前要為垃圾轉運站的設置作出相關規(guī)劃。但受現(xiàn)實條件制約，城市垃圾轉運站的規(guī)劃和設置還遠未達到這一理想狀況。類似標準或規(guī)定也并非強制執(zhí)行，這在很大程度上為轉運站選址帶來困難。

針對上述情況，筆者認為，國家應進一步完善相關法律法規(guī)，對垃圾轉運站的設置等相關事宜做出更加明確的規(guī)定。如對垃圾轉運站采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，即新開發(fā)的住宅或者商業(yè)小區(qū)，在前期規(guī)劃時必須有環(huán)衛(wèi)部門參與，小區(qū)整體設計時必須有垃圾收集站點，否則相關部門的審批不予通過等。

政府作為城市環(huán)境治理的主要責任方，應結合城市的實際需要，加大城市公共環(huán)衛(wèi)事業(yè)的財政投入，包括垃圾轉運設施的布點、收儲、壓縮以及轉運方面硬件設備的更新與強化，使垃圾轉運設施成為城市惠民工程與形象工程的重要組成部分。

此外，相關部門在機制創(chuàng)新和執(zhí)行力度方面也有待加強。相關建設單位、環(huán)評單位以及政府監(jiān)管部門要在環(huán)評的公眾參與環(huán)節(jié)上不走過場，在垃圾轉運設施規(guī)劃、立項與實施前，充分進行調研，認真聽取和研判民意，把風險不利因素考慮在先，加以對待和規(guī)避。在相關環(huán)節(jié)的實施與履行過程更加透明、公正的基礎上，重塑公眾的信任。與此同時，環(huán)衛(wèi)部門要促進垃圾轉運站管理由低端向高端轉變，通過采取綜合措施，將擾民影響降到最低，以逐步打消市民的顧慮與擔憂，爭取更多市民支持城市公共環(huán)境事業(yè)。

垃圾轉運站被喻為城市的衛(wèi)生間，理應得到足夠的重視，需要科學、細致的安排與管理。建設、城管、國土、環(huán)保、水利等相關部門要建立統(tǒng)籌聯(lián)審機制。一方面，合理制定垃圾轉運站的建設規(guī)劃，治理老的垃圾轉運站;另一方面，通過建立新的高標準場站，切實解決擾民問題。