中央氣象臺發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十一”黃金周期間，霧霾波及北方7個省市，其中北京更是因霧霾而氣象條件“極差”。

開發(fā)“隱形能源”是治理北京等超級城市空氣污染問題的首要措施。其中，城市“瘦身”必不可少。

“隱形能源”的開發(fā)分為兩個方面：一個是節(jié)能，一個是降耗。節(jié)能的解決思路主要集中在確立運營目的上。確立怎樣的工作目的，就會消耗多少成本，這是項目的剛性需求。降耗的解決思路則集中在運營方式上，只有選擇靈活變通的運營方式，精確計算邊際成本，才能控制運營成本。要從宏觀戰(zhàn)略上提前部署，在運用對能源的管理方法中才能體現(xiàn)出效果來。

控制城市規(guī)模對于節(jié)約能源、發(fā)掘能源利用潛力有重要意義。

舉例來說。一個10萬人口的小城市，城市居民主要依靠步行或自行車來滿足日常交通需求。城市道路按照主干路、次干路及支路的建設(shè)標準就可滿足道路基建需求。

與之相比，我國每公里地鐵建設(shè)成本為5億元左右。中國工程院院士王夢恕介紹：“現(xiàn)在已建成的地鐵中，約三成的電力用于牽引，將近七成的電力用在其他地方。”僅從地鐵建設(shè)，我們就能看出超級城市運營成本之高昂。不過，建設(shè)地鐵的真正目的在于通過加強公共交通來解決城市交通擁堵問題。

然而，太多和城市主要功能不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)涌入，帶來了令人頭痛的“城市病”：交通擁堵造成能源浪費，大城市人均單位能耗成本高昂，人口問題導致城市基礎(chǔ)建設(shè)的高投入，以及基建材料均為高耗能產(chǎn)品等等。這些問題使我們不得不考慮城市擁堵的深層次原因，從而“對癥下藥”。

今年9月27日，在北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議上，北京市副市長陳剛做了《關(guān)于“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況的報告》。報告探討了北京擁堵的深層次原因。其中，“單中心的城市空間布局導致城市功能過度聚集”，以及“職住不平衡、配套不健全等新城建設(shè)問題導致交通‘潮汐現(xiàn)象’嚴重”等城市交通擁堵原因被著重提出。

報告還提出，深入落實城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各級各類專項規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用；從嚴控制中心城建設(shè)增量，疏解和優(yōu)化中心城功能；完善新城承接中心城功能轉(zhuǎn)移的政策措施，促進新城有序發(fā)展；建立更切實的區(qū)域合作機制，進一步加大京津冀區(qū)域合作力度；加快軌道交通和公交專用道網(wǎng)絡規(guī)劃建設(shè)，提高公共交通供給能力。這一系列明確主城區(qū)功能、密集城區(qū)去功能化、發(fā)展衛(wèi)星城區(qū)、做好城際軌道交通的有力措施，均指向一個方向，那就是超級城市必須“瘦身”。

實際上，這樣的發(fā)展思路與國際上其他超級城市的發(fā)展思路是一致的。例如巴黎的城市布局，一區(qū)到十區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)；環(huán)繞其外圍的十一區(qū)到二十區(qū)以居住為主；大公司總部全部在市郊；城市除了發(fā)展路網(wǎng)、輕軌和地鐵外，還有6個火車站。密集的城際鐵路承擔著中心區(qū)小巴黎和大巴黎之間的交通職能。人們平時都在亞眠、歐塞爾等乘城際火車1個小時就可到達的小城市上班，只有必要的商務活動才去巴黎這樣的中心城市。

這種布局簡化了超級城市的功能，對于減少能源消耗、提高能源利用效率起到極大的促進作用。

（作者：于鵬 為北京石油交易所分析師）

【解讀】埃克森美孚的年度能源展望指出，2040年，世界能源需求量將比現(xiàn)在增加35%。而同一時期，全球GDP將增長135%。在歐洲、北美等發(fā)達經(jīng)濟體，能源需求幾乎不會增長。原因在于能源效率。越來越多的國家意識到“隱形能源”對應對氣候變化的意義，開始加大對能源效率的投資力度。

?？松梨谪撠熎髽I(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的副總裁比爾·科爾頓說：“未來最大的能源來源就是更加有效地利用能源。通過這種方式將節(jié)約大量能源。”