近日山西長治市人民政府辦公廳下發(fā)關于印發(fā)長治市大氣污染防治2015年行動計劃的通知，以下為通知全文：

長政辦發(fā)[2015]38號

各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，各有關單位：

《長治市大氣污染防治2015年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

長治市人民政府辦公廳

2015年5月28日

長治市大氣污染防治2015年行動計劃

為貫徹落實山西省人民政府《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)及《山西省大氣污染防治2015年行動計劃》(晉政辦發(fā)[2015]37號)，結合長治市人大常委會《關于加快主城區(qū)大氣污染治理的建議》，全面推進2015年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以保障公眾健康為出發(fā)點，以防治細顆粒物(PM2.5)為重點，貫徹落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治有關要求，著力推動能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善政府主導、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治新機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，積極推進多種污染物協(xié)同減排，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設美麗長治而奮斗。

二、工作目標

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，14個縣市區(qū)可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降率同比2013年不低于4%和8%，力爭達到6.25%和12.5%。

三、重點任務

長治市大氣污染防治2015年行動計劃主要任務包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計36項任務。各項任務的具體要求和責任部門如下：

(一)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化

1. 嚴禁審批鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)

2. 繼續(xù)依法開展鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目清理整頓。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)

3. 指導各縣市區(qū)開展重污染企業(yè)環(huán)保搬遷工作，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、退城進園。(市經(jīng)信委)

4. 完成沁源縣國電太岳山25萬千瓦、平順縣大唐新能源4.95萬千瓦風電機組建設并投入運行。(市發(fā)展改革委)

(二)清潔生產(chǎn)

5. 全部完成鋼鐵、水泥、化工、焦化等重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核;完成《山西省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》中40%的清潔生產(chǎn)技術改造實施計劃。(市環(huán)境保護局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)

(三)煤炭管理與油品供應

6. 嚴格項目準入，新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施(市發(fā)改委)?，F(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設施建設與改造(市煤炭局)，原煤入洗率滿足國家2015年度考核要求。(市經(jīng)信委、市煤炭局)

7. 確保全面供應符合國四標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法銷售行為,加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。(市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局)

(四)燃煤鍋爐整治

8. 各縣市區(qū)建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。全市淘汰308臺燃煤小鍋爐。(市環(huán)境保護局)

9. 開展燃煤鍋爐大氣污染物排放綜合整治，提升在用燃煤鍋爐污染防治水平，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)達標排放要求。(市環(huán)境保護局)

10. 全市共完成300蒸噸燃煤鍋爐清潔能源替代和2家工業(yè)企業(yè)燃煤窯爐清潔能源替代工作。(市環(huán)境保護局)

(五)工業(yè)大氣污染治理

11. 全市新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機組全部分別執(zhí)行《山西省人民政府關于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》中超低排放標準I、II;山西魯晉王曲發(fā)電有限責任公司2015年底前完成超低排放改造任務。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)境保護局)

12. 火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)境保護局)

13. 全部完成火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃企業(yè)大氣污染物防治設施提標改造。(市環(huán)境保護局)

14. 實施揚塵控制，科學建設擋風抑塵網(wǎng)、全面覆蓋料場堆場的噴灑設備及出場站運輸車輛清洗噴灑裝置，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達到《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》(HJ/T 393-2007)要求。(市環(huán)境保護局)

15. 實施《長治市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設施穩(wěn)定運行。(市環(huán)境保護局、市經(jīng)信委)

16. 各縣市區(qū)建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施。(市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局)

(六)城市揚塵污染控制

17. 全面強化建筑工地揚塵污染控制，所有施工工地出口設置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

18. 所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標準化考評，把建筑工地揚塵控制作為安全考評的重要內(nèi)容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標準化考評合格率達到85%以上，三級企業(yè)達到50%以上。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

19. 實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率，各縣市區(qū)建成區(qū)機掃率達到85%或在2012年的基礎上年均增長6%以上。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

20. 潞城市創(chuàng)建3-5條以上省級保潔示范街道;其他縣市區(qū)創(chuàng)建1條及以上省級保潔示范街道。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

21. 各縣市區(qū)縣城綠化覆蓋率達到39.9%;沁縣創(chuàng)建省級園林城市、長治縣和沁源縣創(chuàng)建國家級園林城市。(市園林局)

(七)機動車污染防治

22. 完成省下達我市的黃標車及老舊車淘汰任務(市環(huán)境保護局、市交警支隊、市交通運輸局、市商務局、市財政局)。其中，全部淘汰2005年底前注冊的營運類黃標車(市交通運輸局、市交警支隊、市環(huán)境保護局、市商務局、市財政局);對2015年達到國家強制報廢標準的車輛全部予以強制報廢(市交警支隊)。

23. 依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標志，發(fā)標信息實現(xiàn)地市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標率達到80%以上。(市環(huán)境保護局)

24. 完成市級機動車排污監(jiān)控平臺建設。(市環(huán)境保護局)

25. 在公交客運、出租客運等公共服務領域，推廣使用新能源車型，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公交運能、公交基礎設施、智能公交系統(tǒng)以及慢行系統(tǒng)建設，提升公交服務水平及公交出行分擔率。(市交通運輸局，其中市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局負責慢行系統(tǒng)建設)

26. 強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設，提高步行道和自行車道設施的配置率和完好率，配置率達90%，完好率達80%。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

(八)建筑節(jié)能與供熱計量

27. 各縣市區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達到86.6%。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

28. 所有新立項建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

29.完成20萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務，實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，全部按用熱量計價收費。(市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局)

(九)大氣污染防治資金投入

30.建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度。(市財政局)

(十)大氣環(huán)境管理

31.全市實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測全覆蓋，建設1個國家直管監(jiān)測點。(市環(huán)境保護局)

32.建立大氣污染防治各項重點任務管理臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展，并逐月動態(tài)更新。(各有關單位)

33.完成市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設;及時有效重污染天氣應急預案，妥善應對重污染天氣。(市環(huán)境保護局、市氣象局)

34.建立完善環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。(市環(huán)境保護局)

35.指導實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術的應用推廣(市發(fā)展改革委、市農(nóng)委)，嚴肅查處違法焚燒秸稈行為(市環(huán)境保護局)。

36.在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名;公開新建項目環(huán)境影響評價相關信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息及污染源監(jiān)測信息。(市環(huán)境保護局)

四、保障措施

(一)加強組織領導

長治市大氣污染防治工作領導組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導全市大氣污染防治工作，定期進行工作調(diào)度和通報，組織對各縣市區(qū)及市直有關部門工作任務完成情況進行考核。各縣市區(qū)人民政府應統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作、制定本地區(qū)的行動計劃，確定治理項目實施進度安排、資金來源、政策措施推進要求及責任分工，并向社會公開。

(二)落實部門責任

各有關部門要按照職責分工制定落實措施，密切配合，形成強大合力。市環(huán)保局要加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。

(三)強化科技支撐

組織各類科研機構、高等院校、企業(yè)和相關單位，深入開展大氣環(huán)境承載力評估研究、大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來源解析及治理技術，以及空氣質(zhì)量中長期預報預警技術等研究，每年形成階段性成果，加快先進適用技術的示范推廣，為科學決策提供有力支撐。

(四)發(fā)揮資金引導

加大財政投入，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、重點行業(yè)污染防治設施建設和升級改造、既有居住建筑節(jié)能改造、老舊機動車淘汰、污染企業(yè)退出等重點項目，對重點行業(yè)示范工程給予引導性資金支持。

(五)推進信息公開

各縣市區(qū)要在當?shù)刂饕襟w上及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治理設施運行情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。