上海外高橋第三發(fā)電公司被國外某權威雜志評為“世界上最清潔電廠”。3年后這里將建起一座世界工業(yè)史上從來沒有過的發(fā)電站——135萬千瓦超超臨界發(fā)電機組，能耗有望下降。目前，這一項目方案已通過國家發(fā)改委能源局的專家評審，正進入項目評估流程。

類似上海外高橋第三發(fā)電公司這樣的企業(yè)越來越多地涌現(xiàn)，成為上海這個全國低碳試點城市大力推進低碳發(fā)展的中堅力量。記者近日從上海首次舉辦的節(jié)能服務產業(yè)年會上獲悉，上海單位GDP碳排放控制目標已提前一年完成國家“十二五”任務。隨著能源結構的不斷優(yōu)化，上海預計今年底非化石能源比重可達12%。

記者從上海市發(fā)改委了解到，“十三五”期間上海將強化能源消耗和碳排放“雙總量”控制，加快實現(xiàn)碳排放和能源消耗零增長;加大煤炭、油品等高碳能源的控制和替代力度，協(xié)同推進節(jié)能低碳和大氣污染治理;控制并壓縮高載能、高排放產業(yè)發(fā)展規(guī)模，切實緩解產業(yè)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境壓力;全面實施國際先進水平對標，持續(xù)提升能源利用效率，降低碳排放強度;著力推動節(jié)能低碳技術創(chuàng)新，依托重點節(jié)能低碳工程，帶動節(jié)能低碳關鍵技術突破和產業(yè)發(fā)展;強化法律規(guī)范和標準約束，充分發(fā)揮市場機制作用，落實用能和排放單位的主體責任。

上海低碳發(fā)展舉措之一是推進產業(yè)結構優(yōu)化?？刂坪蛪嚎s高載能高排放產業(yè)，淘汰落后產能。2015年上海創(chuàng)新了產業(yè)結構調整方法機制，自上而下推動調整。實施產業(yè)結構調整項目1000項左右，基本實現(xiàn)4大工藝生產點數(shù)量壓縮至2010年的50%左右、水泥產能壓縮至700萬噸、磚瓦專項完成調整、石材生產行業(yè)企業(yè)減半等調整目標。

上海市經濟和信息化委員會的最新消息則表明，今年年初上海確定了全市產業(yè)結構調整1000項任務，比去年目標增加了100%。截至6月底，上海全市已啟動實施產業(yè)結構調整項目577項，區(qū)域調整139項。

上海低碳發(fā)展的舉措之二是優(yōu)化能源結構?？刂泼禾肯M總量，2015年煤炭占一次能源比重將下降到約40%。受節(jié)能減排的煤耗指標限制，上海已多年沒有上過新的火電項目。新建一座135萬千瓦火電機組，即使再少也將增加排放。但該項目如能“立”起來，將在最大范圍內大幅降低排放。

去年底，上海外高橋第三發(fā)電公司在兩個月內為華潤集團旗下徐州銅山電廠1臺百萬千瓦火電機組進行了“節(jié)能減排改造手術”。通過與未改造的6號機組對比，在同等情況下，改造的5號機組，鍋爐效率提高了約1.4%，供電煤耗預計可降低7.5克/千瓦時，實際將超過10克/千瓦時，遠超預期。2臺機組全部改造好之后，年節(jié)約標煤12萬噸以上。

上海低碳發(fā)展舉措之三是提升重點領域能效：在工業(yè)領域，上海實施低碳技術改造重點工程，全面完成3000臺左右燃煤鍋爐的關?；蚯鍧嵞茉刺娲?。研究制定工業(yè)園區(qū)集中供熱和熱電聯(lián)產鍋爐的清潔能源替代實施方案，2017年全面實現(xiàn)63臺大型鍋爐低碳化供熱。在建筑領域，上海新建建筑全面推廣綠色建筑，大力發(fā)展全裝修住宅。在交通領域，城市交通持續(xù)提高公交出行比重，軌交客運量占公共交通比重達到50%左右，提高地面公交的吸引力和分擔率;推廣使用節(jié)能環(huán)保車輛;繼續(xù)控制小汽車總規(guī)模，加大免費租賃自行車投資力度;建立統(tǒng)一的公眾出行信息服務平臺，加強智能交通管理。

為將低碳發(fā)展落到實處，上海首先加強政策力度。建立節(jié)能減排專項資金，并逐年加大支持力度。安排節(jié)能減排專項資金30億元左右，覆蓋20多個支持領域，支持節(jié)能改造、可再生能源、分布式供能、結構調整等;實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立嚴格的新建項目能耗準入制度。

其次，上海不斷推廣創(chuàng)新市場機制。積極推行合同能源管理，節(jié)能服務公司快速增長至近430家;持續(xù)、深入推進碳交易，積極探索進一步拓展覆蓋范圍;推行電力運行調度優(yōu)化，鼓勵高效機組替代低效機組發(fā)電。

此外，上海不斷強化管理監(jiān)督。實施能源利用情況和溫室氣體年度報告制度;發(fā)揮大型建筑能源分項計量平臺和能源在線監(jiān)測平臺的作用;發(fā)布節(jié)能減排地方限額標準和用能指南，開展能效對標達標。