作為新環(huán)保法施行后第一個被約談的城市，山東臨沂的污染經(jīng)央視《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光，引發(fā)全國關(guān)注。重壓之下，臨沂在約談后第5天，突擊對全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，成為全國唯一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。然而，歷史遺留問題讓這次環(huán)保風(fēng)暴陷入困境。目前臨沂至少有6萬人失業(yè)，當(dāng)?shù)胤缸锫室渤霈F(xiàn)上升勢頭。(7月2日澎湃新聞)

加強(qiáng)環(huán)保治理，無疑是當(dāng)前社會一個重要共識。但倘若因環(huán)保治理關(guān)閉污染企業(yè)，而出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至影響到一個地方的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯然并非是大家所愿意看到的環(huán)保治理圖景。就此而言，發(fā)生在臨沂的環(huán)保風(fēng)暴，已然存有太多的反思之處。

臨沂的環(huán)保困境，有著極強(qiáng)的歷史因素，如相當(dāng)一部分被停產(chǎn)整頓企業(yè)，屬于“先上車后買票”，至今都未通過環(huán)評。面對這一粗放發(fā)展所留存的遺產(chǎn)，要全盤治理顯然非一日之功。但越是在這樣的復(fù)雜局面中，試圖以一勞永逸的方式來提升環(huán)保質(zhì)量，就越顯得行不通。在某種程度上，臨沂的教訓(xùn)并非是環(huán)保法規(guī)執(zhí)行過嚴(yán)，而恰恰是環(huán)保治理的路徑依賴過于單一，割裂了環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系。

事實(shí)上，環(huán)境治理從來就不應(yīng)該被簡化為簡單粗暴的關(guān)停污染企業(yè)。囿于我們當(dāng)前的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對于污染的治理和環(huán)保政策的執(zhí)行，只能是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步進(jìn)行。從國外的治污經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保也并不只是局限于消滅污染源，而更包括調(diào)整規(guī)劃、搬遷企業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)政策促使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色”轉(zhuǎn)型，來最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

因此，在當(dāng)前背景下，加強(qiáng)環(huán)保治理，地方政府至少面臨兩重任務(wù)。一是對既有的違規(guī)排放企業(yè)，加大敦促整改力度，同時應(yīng)該做好相應(yīng)的服務(wù)，將治污納入地方經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中來考量;二是對新建工廠，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評程序，防止再度出現(xiàn)“先上車后買票”的現(xiàn)象，確保不增加新的污染源。

新環(huán)保法實(shí)施后，無論是環(huán)保法規(guī)要求還是執(zhí)法尺度，較之以前都趨嚴(yán)，對地方領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保考核也在強(qiáng)化。臨沂的樣本其實(shí)是在提醒，在多種壓力之下，也要防止一些地方官員為了片面出環(huán)保政績，而在環(huán)保治理上作出急功近利和短視的決策，從一個極端走向另一個極端。