記者7月1日獲悉，《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》(簡稱《方案》)已經(jīng)正式印發(fā)。根據(jù)《方案》，環(huán)保領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”將獲得政策支持。

《方案》是財政部、國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部聯(lián)合制定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《方案》將使行業(yè)競爭由單純價格的比拼向技術(shù)的競逐轉(zhuǎn)換，龍頭公司的受益最大。

“領(lǐng)跑者”有獎

環(huán)保“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)環(huán)境保護和治理環(huán)境污染取得最高成績和效果即環(huán)境績效最高的產(chǎn)品。

《方案》指出，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，以企業(yè)自愿為前提，通過表彰先進、政策鼓勵、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變。制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)，發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹立先進典型，并對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵，引導(dǎo)全社會向環(huán)保“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。

根據(jù)方案，產(chǎn)品環(huán)保水平須達到《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，且為同類型可比產(chǎn)品中環(huán)境績效領(lǐng)先的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)為境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作委托第三方機構(gòu)開展，每年遴選和發(fā)布一次。根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》確定的部門分工，有關(guān)部門根據(jù)實際情況，研究提出擬開展環(huán)保“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品名錄，并將相關(guān)具體要求在公眾媒體上公開。相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報，按照專家評審、社會公示等方式確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單。

《方案》提出，財政部會同有關(guān)部門制定激勵政策，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽獎勵和適當(dāng)政策支持。鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。

龍頭企業(yè)受益最大

隨著《方案》的出臺，“領(lǐng)跑者”制度體系正在日益完善。此前，國家發(fā)改委等七部門曾聯(lián)合發(fā)布了《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。

業(yè)內(nèi)人士表示，領(lǐng)跑者制度與以往的產(chǎn)業(yè)補貼扶持政策有很大區(qū)別。領(lǐng)跑者制度并非“普惠制”，只對節(jié)能效果最好的前幾款產(chǎn)品型號進行公布和補貼。因此有一定規(guī)模的企業(yè)才有望將受益，小企業(yè)很難入圍。

分析師認(rèn)為，領(lǐng)跑者制度對龍頭公司的利好更多，一方面龍頭具有較好的品牌口碑以及較強的研發(fā)實力，另一方面具有較強的資金實力，在技術(shù)進步等方面有能力投入更多的資源。預(yù)計領(lǐng)跑者制度推出后行業(yè)競爭將更加激烈，由單純價格讓利的比拼向技術(shù)和能效的競逐轉(zhuǎn)換。

這就意味著，只有真正有實力的大企業(yè)才能獲得新一輪發(fā)展的政策驅(qū)動，并在政策激勵下擴大市場競爭優(yōu)勢，從存量市場中搶奪增量市場新機會。在當(dāng)前產(chǎn)能普遍過剩，以及環(huán)保、能效領(lǐng)跑者制度等幾大力量的相繼推動下，小品牌將加速出局，龍頭企業(yè)將夯實其領(lǐng)跑者的地位。