6月29日，十二屆全國人大常委會第十五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。受國務院委托，環(huán)境保護部部長陳吉寧作了關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。

空氣環(huán)境質量有所改善

據(jù)陳吉寧介紹，2014年，全國空氣環(huán)境質量有所改善，338個地級以上城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度95微克/立方米，比2013年下降2.1%。2015年1月至4月，全國空氣環(huán)境質量持續(xù)改善，327個可比城市(指連續(xù)兩年有監(jiān)測數(shù)據(jù)的地級及以上城市)PM10平均濃度108微克/立方米，同比下降5.3%。

目前，總量減排等重點任務已經完成，大氣污染物排放進一步降低。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國二氧化硫排放1974.4萬噸，同比下降3.4%;氮氧化物排放2078萬噸，同比下降6.7%。

各地通過實施集中供熱和“煤改氣”、“煤改電”，加快推進燃煤小鍋爐淘汰，2014年共淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺;揮發(fā)性有機污染物治理取得初步進展。

環(huán)境政策保持高壓態(tài)勢

過去一年，環(huán)保部會同有關部門對各省(區(qū)、市)貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》情況進行了考核;督促13個環(huán)境空氣質量惡化的省份采取整改措施，改善環(huán)境空氣質量;對減排存在突出問題的5個城市實行環(huán)評限批，對37家企業(yè)實行掛牌督辦，對脫硫設施運行不正常的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。

通過健全監(jiān)測預警體系，政府對重污染天氣的應對能力得到提升。全國338個地級及以上城市，共1436個國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測站(點)全部建成，自今年1月1日起實時發(fā)布監(jiān)測信息。

企業(yè)是大氣污染防治的重要主體，為引導企業(yè)行為，有關部門先后出臺19項配套政策措施文件，并要求各地將二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排污收費標準由原來的每污染當量0.6元提高至1.2元，北京、天津、河北、上海對超標排放企業(yè)實行較高的收費標準。

抓住產業(yè)結構調整“牛鼻子”

“綠色發(fā)展”才是改善大氣環(huán)境的根本著力點。在環(huán)境約束的倒逼之下，我國產業(yè)結構升級、產業(yè)布局優(yōu)化成效顯著。

2014年，中央財政安排48.9億元支持落后產能淘汰。鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰任務如期完成，提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務。

產能嚴重過剩行業(yè)擴張勢頭得到遏制，重點行業(yè)清潔生產加快推進。通過強化“兩高”行業(yè)準入管理，對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，停止辦理核準(備案)、土地供應、環(huán)評審批，嚴格控制新增授信，這些產業(yè)的擴張步伐明顯變慢。

此外，在相關政策的引導下，我重點產業(yè)布局調整和產業(yè)轉移正在有序推進。