報(bào)載，廣東省環(huán)保廳6月29日對(duì)珠三角城際軌道交通有限公司發(fā)出兩份責(zé)令改正書，對(duì)莞惠城軌、佛肇城軌開(kāi)建后擅自改動(dòng)線路與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)環(huán)評(píng)重新審核，責(zé)令停止建設(shè)，補(bǔ)辦手續(xù)。珠三角城軌公司回應(yīng)稱，涉事兩項(xiàng)目均為原鐵道部、廣東省部省合作推進(jìn)項(xiàng)目，部省聯(lián)合發(fā)文對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容進(jìn)行了部分變更。該公司表示，依照新《環(huán)保法》，涉事項(xiàng)目都屬于未批先建類項(xiàng)目，省級(jí)環(huán)保部門不再受理這類項(xiàng)目的“后評(píng)價(jià)”。

珠三角城軌公司的回應(yīng)很有意思，雖答應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)，但仍然流露出不服。他們強(qiáng)調(diào)涉事項(xiàng)目被改動(dòng)，是部省合作框架下發(fā)生的，似乎是說(shuō)，這不關(guān)他們公司的事。該公司還提到，新《環(huán)保法》調(diào)整了省級(jí)環(huán)保部門環(huán)評(píng)職責(zé)和權(quán)限，言下之意，環(huán)保廳管多了，“越位”了。

莞惠城軌、佛肇城軌是珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，廣東人民翹首期盼已久，早一天建成，就能早一天享受交通的便利。即便如此，無(wú)論是誰(shuí)，也不會(huì)因?yàn)槌擒夗?xiàng)目早日落成，就同意飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等重要的環(huán)境區(qū)域受到破壞。

珠三角城軌項(xiàng)目對(duì)于廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是珠三角一體化建設(shè)具有重要意義，因此才會(huì)由部省合作共建。但從來(lái)沒(méi)有哪條法律與政策規(guī)定，部省共建項(xiàng)目就可以不辦或降低要求辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。珠三角城軌項(xiàng)目在變動(dòng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容時(shí)，沒(méi)能嚴(yán)格辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，說(shuō)到底還是項(xiàng)目公司的責(zé)任。

當(dāng)然，既然珠三角城軌項(xiàng)目納入部省合作共建，省有關(guān)部門作為共建的一方，確實(shí)也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)項(xiàng)目更好的履行環(huán)評(píng)義務(wù)。

此事還凸顯了舊版《環(huán)評(píng)法》與新《環(huán)保法》相互抵觸帶來(lái)的執(zhí)行困境。此有，曾有多位專家就《環(huán)評(píng)法》修訂展開(kāi)過(guò)激烈爭(zhēng)論，焦點(diǎn)在于環(huán)評(píng)前置還是后置，環(huán)保監(jiān)管應(yīng)事前封堵還是事后監(jiān)管。筆者以為，省市立法部門應(yīng)請(qǐng)示國(guó)家立法機(jī)關(guān)和環(huán)保主管部門，征得許可后，對(duì)執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》和新《環(huán)保法》提出過(guò)渡期的執(zhí)行方案，以保證環(huán)境執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。