企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中負(fù)有主體責(zé)任，但長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施等均不完整，沒(méi)有形成有效的內(nèi)部管理體系，制約了企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我管理。
記者近日從河北省環(huán)保廳獲悉，今年河北省全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)工作，將企業(yè)全部排污節(jié)點(diǎn)納入管理范圍。
河北省要求，今年9月15日前，全省納入排污申報(bào)的企業(yè)要完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。
截至目前，全省所有國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)已完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。
變化：企業(yè)由被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)治污
河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)趙軍告訴記者，今年初，河北省環(huán)保廳在華北制藥股份有限公司進(jìn)行了企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)示范。
華北制藥股份有限公司在內(nèi)部建立了企業(yè)環(huán)境管理自律體系，搭建了環(huán)境管理信息平臺(tái)，修改完善了23項(xiàng)環(huán)境管理制度，對(duì)13個(gè)子公司進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題20起，目前已全部完成了整改。公司設(shè)置了環(huán)境總監(jiān)，專門(mén)負(fù)責(zé)公司自律體系建設(shè)與運(yùn)行。通過(guò)自律體系的建設(shè)運(yùn)行，企業(yè)填報(bào)環(huán)境信息、統(tǒng)計(jì)等效率明顯提高，能夠主動(dòng)對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。
今年4月，河北省環(huán)保廳在華北制藥集團(tuán)有限公司召開(kāi)河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。在調(diào)度會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，56家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了環(huán)境管理自律承諾書(shū)。
據(jù)華北制藥股份有限公司總經(jīng)理劉文富介紹，自2015年1月開(kāi)始，華北制藥股份有限公司在企業(yè)內(nèi)部率先建立了企業(yè)環(huán)境管理自律體系，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的試運(yùn)行，大大提高了華北制藥股份有限公司環(huán)境監(jiān)管的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在污染治理上，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變，今年計(jì)劃投資5600多萬(wàn)元實(shí)施廢水治理設(shè)施升級(jí)改造、發(fā)酵尾氣治理等環(huán)保工程。
同時(shí)，華北制藥股份有限公司自律體系與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、SA8000、GMP認(rèn)證等管理體系相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)，形成了一套指導(dǎo)和約束企業(yè)環(huán)境行為的完善系統(tǒng)。
承諾：自覺(jué)承擔(dān)污染防治主體責(zé)任減少污染物排放
“嚴(yán)格遵守和履行環(huán)境法律、法規(guī)，自覺(jué)承擔(dān)污染防治主體責(zé)任，減少污染物排放。” 這是河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上，56家企業(yè)負(fù)責(zé)人的承諾。
同時(shí)，河北省推進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)要求，企業(yè)按照規(guī)模建立與之相適應(yīng)的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管師或監(jiān)管員。強(qiáng)化資金保障，建立完善企業(yè)自律體系數(shù)據(jù)庫(kù)，配備必要的自我監(jiān)測(cè)設(shè)備。
河北省提出，大型企業(yè)要設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)或三級(jí)以上的環(huán)境管理體系。中型企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立二級(jí)或二級(jí)以上的環(huán)境管理體系，配5~7名環(huán)境監(jiān)督管理師。小微企業(yè)可設(shè)置非獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，與安全、能源部門(mén)合署，不應(yīng)與生產(chǎn)、質(zhì)量部門(mén)合署，配1~3名環(huán)境監(jiān)督管理師。
“河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)分為企業(yè)環(huán)境意識(shí)建設(shè)、環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)保日常管理等內(nèi)容，承諾工作是自律體系建設(shè)的整體部署和要求。”趙軍向記者解釋說(shuō)，企業(yè)環(huán)境自律主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有效提高領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度;建立完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備與企業(yè)相適應(yīng)的環(huán)境管理專職、兼職人員，制定相關(guān)管理制度并督促貫徹執(zhí)行;摸清企業(yè)所有排污節(jié)點(diǎn)，并全部納入管理范圍;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的環(huán)境問(wèn)題，并持續(xù)改進(jìn)，形成良性的環(huán)境管理模式;為環(huán)境監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化管理提供重要依據(jù)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);自覺(jué)落實(shí)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策。
“截至目前，河北省所有國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)已完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平介紹說(shuō)，按照相關(guān)要求，今年9月15日前，全省納入排污申報(bào)的企業(yè)將完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。同時(shí)，要求各企業(yè)摸清所有排污節(jié)點(diǎn)，全部納入管理范圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的環(huán)境問(wèn)題，并持續(xù)改進(jìn)，形成一個(gè)良性的環(huán)境管理模式。2016年1月1日前，將對(duì)企業(yè)自律體系進(jìn)行再次修訂完善。
“建設(shè)企業(yè)環(huán)境管理自律體系是全省環(huán)保大檢查工作的主要內(nèi)容之一，是各級(jí)政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核的重要內(nèi)容。”殷廣平表示，各企業(yè)環(huán)境管理自律體系建成后，要切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)行管理，落實(shí)企業(yè)自律體系環(huán)境管理手冊(cè)內(nèi)容，執(zhí)行工作制度，強(qiáng)化日常巡查管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，保障體系正常運(yùn)行，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的作用，使企業(yè)守法變成常態(tài)化。
殷廣平表示，各企業(yè)要按《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》和《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的要求，全面公開(kāi)環(huán)境信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要恪守誠(chéng)信，認(rèn)真履行公開(kāi)承諾內(nèi)容，嚴(yán)格遵守并逐條落實(shí)公開(kāi)承諾事項(xiàng)，主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。
追問(wèn)：根據(jù)企業(yè)自律體系建設(shè)實(shí)施差別化環(huán)境監(jiān)管
河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)研員李若玲介紹說(shuō)，企業(yè)環(huán)境管理自律體系是企業(yè)自覺(jué)遵守各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)，通過(guò)建立和健全企業(yè)環(huán)境管理基本制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，主動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排，自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任感和社會(huì)使命感，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理自覺(jué)和自律的能力。其目的是積極引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，改變企業(yè)被動(dòng)實(shí)施環(huán)境管理模式，把環(huán)境保護(hù)同企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
如何確保企業(yè)環(huán)境管理自律體系發(fā)揮作用?“各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將環(huán)境管理自律體系建設(shè)作為日常監(jiān)督檢查的首要內(nèi)容，每次檢查必須先查企業(yè)是否落實(shí)了自律體系要求，并評(píng)出等級(jí)。”趙軍說(shuō)，河北省將企業(yè)自律體系建設(shè)納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管督導(dǎo)檢查內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的，定期進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)未按時(shí)按要求公開(kāi)環(huán)境信息的的進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
趙軍表示，重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理、做出公開(kāi)承諾，將有力推動(dòng)全市企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)。他希望全省重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境自律，絕不觸及環(huán)保這條高壓線，堅(jiān)持環(huán)保工作和企業(yè)生產(chǎn)并舉，確保各種污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，把污染物排放總量降下來(lái)。
殷廣平告訴記者，下一步，河北省環(huán)保廳將制定差別化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案，定期對(duì)企業(yè)環(huán)境管理自律體系建立和運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化管理的重要依據(jù)之一。對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，由每月一次檢查逐步延長(zhǎng)到每季度一次，直至每年一次;對(duì)評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)相應(yīng)地增加檢查頻次和查處力度。
