“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)是互聯(lián)互通，能源通道的建設(shè)非常重要。推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略沒有時(shí)間終點(diǎn)，但有時(shí)間節(jié)點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通就是現(xiàn)階段的重要節(jié)點(diǎn)。

首先談一下對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)。先說內(nèi)涵，“一帶一路”的內(nèi)涵包含兩點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)互利之路，二是文明互鑒之路。我們要落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略就要走出去，和其他國(guó)家做朋友，互惠互利。再說原則，“一帶一路”有五通原則，這五通包括政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和人文相通。

提到“一帶一路”，人們最先想到的是能源資源。

2015年6月最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》公布了世界十大石油儲(chǔ)量國(guó)，按照儲(chǔ)量由高到低排列分別是：委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、加拿大、伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特、阿聯(lián)酋、利比亞和美國(guó)。而世界十大產(chǎn)油國(guó)，按產(chǎn)量由高到低分別是美國(guó)、沙特、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克、科威特和墨西哥。這其中有很多國(guó)家是“一帶一路”沿線國(guó)家。我們注意到，美國(guó)成為世界第一大產(chǎn)油國(guó)，超過了沙特。

我國(guó)2014年原油進(jìn)口量達(dá)到了3.1億噸。一直以來，我國(guó)的原油進(jìn)口國(guó)家都很集中，而這十大原油進(jìn)口國(guó)中有7個(gè)都是中國(guó)大陸沿線國(guó)家。在世界天然氣的儲(chǔ)產(chǎn)國(guó)中，有6個(gè)都是中國(guó)大陸沿線國(guó)家。

從世界范圍來看，能源格局產(chǎn)生了變化。能源格局的變化有三大特點(diǎn)。

第一，能源生產(chǎn)中心逐漸西移，消費(fèi)中心逐漸東移。過去的能源富產(chǎn)帶，從北非一直到里海地區(qū)，經(jīng)過東部波斯灣地區(qū)，而現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的新月型非常規(guī)能源的儲(chǔ)量帶，從加拿大的油砂到美國(guó)的頁巖氣，再到巴西的深海石油。從世界石油儲(chǔ)產(chǎn)比例來看，中東越來越小，而美洲越來越大。

隨著世界生產(chǎn)中心發(fā)生變化，消費(fèi)中心也會(huì)發(fā)生變化。從2003年和2013年世界石油消費(fèi)情況的對(duì)比來看，亞洲在2013年已經(jīng)是世界石油消費(fèi)最高的地區(qū)，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二的北美。而在2003年，北美是第一位，亞太地區(qū)其次，并且消費(fèi)量相差無幾。從2013年的數(shù)據(jù)我們還可以看出，歐洲石油消費(fèi)量在下降，中東國(guó)家、中南美洲和非洲的石油消費(fèi)量在上升。在上升的國(guó)家和地區(qū)中，大部分都是亞太地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家。消費(fèi)中心的變化可以說是世界能源格局中最顯著的變化。

第二，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)增幅雙雙下降。在這種形勢(shì)下，如何使煤炭可持續(xù)發(fā)展，是煤炭大國(guó)需要思考的問題。

第三，非化石能源在新增能源消費(fèi)中將占三分之一，天然氣占三分之一，另外的三分之一由石油和煤炭共同滿足。非化石能源在未來的能用消費(fèi)中將會(huì)占到很大的比重。

影響能源格局的主要因素有哪些呢?我認(rèn)為有三個(gè)：第一，能源的儲(chǔ)產(chǎn)量和分布。這是最重要的一點(diǎn)。第二，能源技術(shù)的開發(fā)。歷史上，每一次能源格局的變化都與能源技術(shù)有密不可分的關(guān)系。第三，國(guó)際政治的影響。

在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中，關(guān)于能源合作，我有五點(diǎn)建議。

第一，建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，將能源管道建設(shè)納入互聯(lián)互通的總體規(guī)劃。能源通道的建設(shè)非常重要，“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是互聯(lián)互通，沒有通道不行。推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略沒有時(shí)間終點(diǎn)，但有時(shí)間節(jié)點(diǎn)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是在某一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)某一相關(guān)建設(shè)?，F(xiàn)階段的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。在這個(gè)過程中，我們可以幫助“一帶一路”國(guó)家建設(shè)能源通道和基礎(chǔ)設(shè)施。公路、鐵路、能源管道，將這些所有的基礎(chǔ)設(shè)施連成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第二，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的非化石能源合作。未來，非化石能源在新增能源消費(fèi)中將占三分之一，這個(gè)比例很高。亞太、非洲和中東國(guó)家在非化石能源的發(fā)展上還很欠缺，其中很多國(guó)家和地區(qū)的非化石能源比例都低于世界平均水平，而“一帶一路”國(guó)家主要集中在上述三個(gè)地區(qū)。因此，我們要加強(qiáng)與上述三個(gè)地區(qū)的非化石能源合作。

第三，建立石油期貨市場(chǎng)，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)注入石油定價(jià)機(jī)制。美洲和歐洲都有自己的石油定價(jià)機(jī)制，唯獨(dú)亞洲沒有，這降低了亞洲在石油定價(jià)方面的話語權(quán)。所以，是時(shí)候在亞洲建立石油定價(jià)機(jī)制了，可以在上海建立交易中心，啟動(dòng)期貨市場(chǎng)。

第四，發(fā)展海軍，確保能源通道安全。

第五，尋求國(guó)際合作，消除能源安全威脅。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，還需要注意一些風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)注意戰(zhàn)略對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)、美國(guó)、印度、日本都有戰(zhàn)略重合的地方，我們尤其要重視與美國(guó)的合作。

其次，要注意對(duì)沿路國(guó)家缺乏了解的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要與沿線國(guó)家合作，就要知道他們的需要，也要了解沿線國(guó)家的人文、政治、法律等。

另外，還要注意沿線國(guó)家的動(dòng)蕩帶來的治理成本風(fēng)險(xiǎn)，和基礎(chǔ)工作未落實(shí)、經(jīng)濟(jì)利益與安全利益不匹配帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”沿線國(guó)家，有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、政治動(dòng)蕩，這些風(fēng)險(xiǎn)都要注意。