家住房的保溫、節(jié)能效果好嗎?7月1日起施行的《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》將對(duì)綠色建筑給出硬性規(guī)定，這是全國第一部促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)。29日下午，省人大、省政府召開貫徹實(shí)施條例座談會(huì)，權(quán)威解讀了條例的創(chuàng)新之處。省人大常委會(huì)副主任劉永忠、副省長張雷出席會(huì)議。

何為綠色建筑?即在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧的民用建筑，分為一星、二星、三星3個(gè)等級(jí)。相對(duì)于傳統(tǒng)建筑，綠色建筑平均節(jié)能率58%、非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)15%。

截至目前，江蘇已發(fā)展綠色建筑項(xiàng)目710個(gè)，面積7536萬平方米，居全國各省份首位。據(jù)初步測算，我省綠色建筑僅節(jié)能一項(xiàng)，“十二五”期間就節(jié)約1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到全省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的1∕5。“發(fā)展綠色建筑是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大舉措、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。”劉永忠分析說，近年來，我省已出臺(tái)一系列促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策措施，綠色建筑推廣取得明顯成效，但相對(duì)于資源環(huán)境壓力不斷加大的省情和城鄉(xiāng)居民日益提高的生態(tài)宜居要求，我省綠色建筑發(fā)展尤其是法制建設(shè)層面還存在不足，省人大去年啟動(dòng)條例制定。

“江蘇的GDP總盤子中，建筑施工和房地產(chǎn)業(yè)分別貢獻(xiàn)6%，發(fā)展綠色建筑潛力很大、帶動(dòng)效益強(qiáng)。”張雷分析說，“江蘇率先以人大立法的形式明確了綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑，將引導(dǎo)建筑企業(yè)不僅展示高水平的建筑施工質(zhì)量，還會(huì)把綠色建筑的理念傳播到省外”。據(jù)測算，我省每新增1億平方米綠色建筑，將直接拉動(dòng)50億元以上增量投資，有望撬動(dòng)上千億元的綠色建筑市場。

發(fā)展綠色建筑，規(guī)劃是“龍頭”。條例規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃條件中要明確綠色建筑等級(jí)指標(biāo)，國土資源主管部門應(yīng)將建設(shè)用地條件確定的綠色建筑等級(jí)等指標(biāo)納入國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書。按照要求，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，我省新建民用建筑應(yīng)采用一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);使用國家資金投資或國家融資的大型公共建筑，應(yīng)采用二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。條例鼓勵(lì)其他民用建筑按二星級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，縣級(jí)以上政府發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，會(huì)將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查范圍。

除了單體建筑，條例對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的綠色建筑也有規(guī)定：城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊、區(qū)域建筑能源供應(yīng)系統(tǒng)、城市再生水系統(tǒng)和雨水綜合利用系統(tǒng);規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑應(yīng)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng);城市道路、地面停車場等優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。條例還根據(jù)我省氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。省住建廳副廳長顧小平介紹，將圍繞綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、許可、審圖、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、后期運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)監(jiān)管。

綠色建筑雖好，但也會(huì)增加建設(shè)成本，現(xiàn)階段江蘇一星級(jí)綠色標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑造價(jià)比傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的建筑增加15—30元∕平方米。為此，條例推出了“組合禮包”，助推綠色建筑發(fā)展。“條例規(guī)定外墻保溫層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率，這將提高房地產(chǎn)開發(fā)商做好建筑保溫層的積極性，也能提高居住者的舒適度、降低能源消耗費(fèi)用。”參加座談會(huì)的南京銀城地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱力認(rèn)為。

條例還明確，居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià);公共建筑達(dá)到二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià);采用淺層地溫能供暖制熱的企業(yè)，參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費(fèi);地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目按照規(guī)定減征或免征水資源費(fèi)。這些規(guī)定，將極大地減少煤炭等不可再生能源的消耗量。更為利好的是，使用住房公積金貸款購買二星級(jí)以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮20%，這將降低群眾購房成本。