“福島事件使國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入幾年的寒冬期，隨著中國(guó)制造2025出臺(tái)，核電產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)發(fā)展的春天。同行們要對(duì)核電發(fā)展有信心!”在2015年中國(guó)核能國(guó)際大會(huì)上，發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)這樣指出。

中國(guó)核電業(yè)進(jìn)入了“三國(guó)時(shí)代”。

2015年5月底，國(guó)家核電技術(shù)有限公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司分別發(fā)布公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，兩家公司重組成立國(guó)家電力投資集團(tuán)公司(下稱國(guó)電投)。

合并后國(guó)電投資產(chǎn)將超過(guò)7000億元，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2000億元，并集核電研發(fā)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理能力于一身。至此，中國(guó)將擁有國(guó)電投、中核、中廣核三家一體化核電公司，三分天下的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)明朗。

在此之前，中廣核電力股份上市，紅沿河核電站5、6號(hào)機(jī)組獲得核準(zhǔn)，以及中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”首堆示范工程正式開工等，意味著自2011年日本福島核事故以后，中國(guó)核電建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新高潮。

中電投內(nèi)部人士指出，合并后中電投會(huì)將現(xiàn)有的核電資產(chǎn)注入到國(guó)核技。由中電投和國(guó)核技分別在常規(guī)電和核電兩方面分工協(xié)同，并列于國(guó)電投下的子公司。但國(guó)電投能否跨過(guò)“整而不合”的門檻，走出一條1+1>2的道路，尚是未知數(shù)。

核電業(yè)的大格局已定，內(nèi)陸核電能否順利啟動(dòng)則在一定程度上決定了核電行業(yè)的未來(lái)走勢(shì)。

內(nèi)陸核電進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

中國(guó)目前所有的商運(yùn)核電站都建設(shè)在沿海地區(qū)。從最南端的海南核電站，到最北端的紅沿河核電站，中間的大亞灣、陽(yáng)江、福清、臺(tái)山、寧德、秦山、田灣、海陽(yáng)等核電站無(wú)一例外，全部臨海而建。

中國(guó)工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)曾在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展速度快，對(duì)電力有著更為旺盛的需求，核電設(shè)施就地興建，有利于減少電力長(zhǎng)距離傳輸過(guò)程中的損耗。

此外，核電站發(fā)電過(guò)程中，大量的能量會(huì)以熱能的形式排放，需要足夠的冷卻水來(lái)載帶。取之不盡的海水，也為水冷卻帶來(lái)便捷，加之核電站所需的大件設(shè)備更適合海運(yùn)運(yùn)輸，最終形成了我國(guó)核電站分布于沿海地區(qū)的格局。

但是，由于核電站對(duì)于地質(zhì)等外部條件的要求近乎嚴(yán)苛，沿海適合新建的廠址越來(lái)越少;加之內(nèi)陸電力需求的增加，內(nèi)陸建站似乎不可避免。隨著“十三五”的臨近，加上核電高層的頻繁發(fā)聲，內(nèi)陸核電開閘重啟的腳步似乎漸行漸近。

“中國(guó)當(dāng)前的能源背景，決定了中國(guó)將成為核電大國(guó)。”中國(guó)核學(xué)會(huì)輻射防護(hù)分會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)物理學(xué)院副教授郭秋菊指出，任何東西都是雙刃劍，無(wú)論你喜不喜歡它，從它能提供穩(wěn)定能源的方面看，就今天來(lái)說(shuō)我們還沒有更好的選擇。

“一座百萬(wàn)千瓦電功率的核電廠和燃煤電廠相比，每年可以減少二氧化碳排放600多萬(wàn)噸。”潘自強(qiáng)在其與中國(guó)原子能科學(xué)研究院副研究員姜子英合撰的《核電不可忽視的低碳價(jià)值》一文中指出，核電鏈對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射約為煤電鏈的2%、溫室氣體排放約為煤電鏈的1%，因此，加快發(fā)展核電還是減少我國(guó)環(huán)境污染和溫室氣體排放的現(xiàn)實(shí)有效途徑。

內(nèi)陸核電廠選址更復(fù)雜

與沿海核電站不同，由于水源、風(fēng)向及人口密度等因素的復(fù)雜性，內(nèi)陸核電廠的選址問(wèn)題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，為了確保核電廠的廠址安全，核電廠在選址過(guò)程中需要充分調(diào)查廠址可接受性和可能影響到核電廠安全的所有廠址特征，全面分析評(píng)估廠址外部事件(包括外部自然事件和外部人為事件)對(duì)核電廠安全可能產(chǎn)生的影響。

“無(wú)論廠址環(huán)境怎樣變化，核電廠選址與評(píng)價(jià)的基本要求與工作過(guò)程是一致的，沿海與內(nèi)陸核電的主要差異表現(xiàn)在廠址選擇地理位置的不同帶來(lái)的與環(huán)境相關(guān)的影響因素及評(píng)價(jià)方法的不同。由于我國(guó)濱海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)自然社會(huì)環(huán)境存在很大差異，同時(shí)考慮到我國(guó)人口較多、人均環(huán)境資源相對(duì)匱乏，因而內(nèi)陸地區(qū)核電廠選址工作也更加復(fù)雜并且備受關(guān)注。”核能行業(yè)協(xié)會(huì)課題專家指出。

報(bào)告指出，我國(guó)內(nèi)陸核電廠防洪設(shè)計(jì)中需要考慮包括因降雨、上游潰壩、河道阻塞等因素及其組合效應(yīng)產(chǎn)生的洪水，在確定廠址設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位的評(píng)價(jià)中，必須考慮極端洪水事件及洪水事件組合的影響。

據(jù)介紹，內(nèi)陸核電廠址主要的極端洪水事件包括可能最大降雨產(chǎn)生的洪水、地震潰壩和洪水潰壩等因素產(chǎn)生的洪水等。根據(jù)廠址特性，分析計(jì)算后選取各種洪水事件組合的最大值作為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位。上述因素均須在選址過(guò)程中進(jìn)行詳細(xì)的研究評(píng)價(jià)，并得到國(guó)家核安全局的審評(píng)確認(rèn)。

“以某長(zhǎng)江沿岸核電項(xiàng)目為例，選址過(guò)程中考慮了極不可能發(fā)生的上游三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)的連續(xù)垮壩以及區(qū)間洪水后，在廠址處河道產(chǎn)生的最高洪水位仍然小于可能最大降雨在廠址處河道產(chǎn)生的最高洪水位，同時(shí)通過(guò)保守的洪水分析計(jì)算等可以保證內(nèi)陸廠址不會(huì)受到流域洪水威脅。”核能行業(yè)協(xié)會(huì)課題專家指出。

而針對(duì)公眾擔(dān)憂的內(nèi)陸人口分布問(wèn)題，報(bào)告顯示，沿海核電廠和內(nèi)陸核電廠中均有人口密度較低的情況。而某些內(nèi)陸核電廠廠址的人口分布更有利于在事故應(yīng)急情況下的疏散。“總體而言，在嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我國(guó)內(nèi)陸核電廠廠址的人口分布不會(huì)構(gòu)成廠址成立的制約性條件。”上述專家表示。

內(nèi)陸核電離放行不遠(yuǎn)?

與沿海核電已經(jīng)開啟不同的是，國(guó)家明確提出內(nèi)陸核電在十二五期間不建設(shè)，除此之外，到底內(nèi)陸核電建不建，何時(shí)建，在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保清潔雙向誘惑下，掩蓋著“一出事就是大事”的安全擔(dān)憂，這道選擇題真的是太難了。

最新的引爆內(nèi)陸核電到底建不建、何時(shí)建的爭(zhēng)論的消息是，2015年3月份發(fā)改委去內(nèi)陸核電調(diào)研后，在近期又委托中國(guó)工程院對(duì)內(nèi)陸核電站廠址進(jìn)行調(diào)研，與此同時(shí)，國(guó)家多部委密集調(diào)研國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目與企業(yè)，更引起多方關(guān)注的便是，李克強(qiáng)總理于6月15日到中核集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。這些國(guó)家高層的密集調(diào)研到底想起到什么作用，已經(jīng)起到什么作用，還有什么隱藏起來(lái)的意義，問(wèn)號(hào)太多了，都會(huì)關(guān)系內(nèi)陸核電的未來(lái)走勢(shì)。

首先，多部委密集調(diào)研國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目與企業(yè)，這釋放出的信號(hào)似乎并不太清晰，也有可能僅限于對(duì)核電企業(yè)和項(xiàng)目重視、對(duì)核電行業(yè)發(fā)展的重視，而發(fā)改委不止一次地派人去內(nèi)陸核電調(diào)研，又恰巧在離“十三五”僅剩6個(gè)月左右的當(dāng)口，這無(wú)法不讓人聯(lián)系到，為內(nèi)陸核電建不建這個(gè)兩難抉擇“做作業(yè)”，但到了這一步還不能說(shuō)內(nèi)陸核電建不建以及何時(shí)建已經(jīng)有了明確的答案，因?yàn)閮?nèi)陸核電頭上的安全問(wèn)題就是懸在每個(gè)人頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

然而另一方面，反對(duì)的聲音也一浪高過(guò)一浪，引起最大轟動(dòng)的一次便是2015年3月份，中國(guó)科學(xué)院院士和國(guó)研中心研究員聯(lián)名在權(quán)威媒體發(fā)布了《湘鄂贛三省發(fā)展核電的安全風(fēng)險(xiǎn)不容低估》等文章。由此引發(fā)了更直接更深入的內(nèi)陸核電之爭(zhēng)。

顯然，由安全為前提可見，國(guó)家高層對(duì)內(nèi)陸核電的態(tài)度還是非常謹(jǐn)慎的，內(nèi)陸核電到底建不建、何時(shí)建，只能說(shuō)，在贊成與反對(duì)兩大陣營(yíng)的白熱化辯論中正在逐漸接近答案，而答案到底是什么，又會(huì)有什么變化，在原本就充滿意外的核電業(yè)里，這些都充滿了變數(shù)。