經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》(以下簡稱《方案》)，對推進財政資金統(tǒng)籌使用工作進行了具體部署。

《方案》指出，推進財政資金統(tǒng)籌使用，避免資金使用“碎片化”，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，把“零錢”化為“整錢”，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，增加資金有效供給，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要內(nèi)容，也是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。

《方案》提出了推進財政資金統(tǒng)籌使用的十條具體措施。一是推進項目資金的統(tǒng)籌使用。做好項目前期準備，加快項目預(yù)算批復(fù)和下達，建立項目動態(tài)調(diào)整機制，加強項目庫管理。二是推進重點科目資金的統(tǒng)籌使用。重點推進科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目的資金統(tǒng)籌，推動修訂重點支出掛鉤相關(guān)法律。三是推進部門資金的統(tǒng)籌使用。推進統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，推進部門內(nèi)部資金和跨部門資金統(tǒng)籌使用，推進部門職責調(diào)整和整合。四是推進政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列和調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推進國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進專項收入統(tǒng)籌使用。五是推進跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立跨年度預(yù)算平衡機制，編制三年滾動財政規(guī)劃，加快推進重點領(lǐng)域三年滾動財政規(guī)劃，編制部門三年滾動財政規(guī)劃。六是推進規(guī)范各類收入及其統(tǒng)籌使用。加大各類收入統(tǒng)籌使用的力度，清理壓縮政府性基金和專項收入，實行目錄清單管理，從嚴控制設(shè)立收入項目。七是推進財政存量資金的統(tǒng)籌使用。全面盤活各類存量資金，推進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用，推進預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用，建立健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制。八是推進預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格控制代編事項，提高地方預(yù)算完整性，嚴格預(yù)算調(diào)整，加快已定政策的預(yù)算執(zhí)行。九是推進債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用。加大存量債務(wù)資金和新增債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用力度，加強庫款管理與債務(wù)發(fā)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。十是推進轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，探索專項轉(zhuǎn)移支付分配新方式，推動地方先行先試。

《方案》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、信息定期統(tǒng)計機制、責任追究機制和信息公開機制，切實抓好貫徹落實。

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