世界銀行日前發(fā)布《發(fā)展去碳化：通向無(wú)碳未來(lái)的三個(gè)步驟》最新報(bào)告，提出了各國(guó)將溫室氣體凈排放減少至零和在本世紀(jì)內(nèi)穩(wěn)定氣候變化的3個(gè)步驟：為最終目標(biāo)做好規(guī)劃;將合理碳定價(jià)納入促使投資和行為改變的廣泛一攬子政策;實(shí)現(xiàn)受影響最大群體的平穩(wěn)過(guò)渡。

報(bào)告指出，如果各國(guó)政府現(xiàn)在開始行動(dòng)，那么，向零凈排放過(guò)渡的成本還是負(fù)擔(dān)得起的，但如果推遲行動(dòng)，成本將會(huì)增加;若到2030年再開始行動(dòng)，將會(huì)使全球的成本增加50%。世界銀行副行長(zhǎng)兼氣候變化特使雷切爾-凱特說(shuō)，“要在本世紀(jì)末達(dá)到零排放，全球經(jīng)濟(jì)需要徹底改革。”

報(bào)告旨在幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政策制定者，在減少溫室氣體排放直至實(shí)現(xiàn)全球零凈排放的過(guò)程中確定優(yōu)先重點(diǎn)。

首先是做好未來(lái)規(guī)劃，通過(guò)在當(dāng)下投資于幾十年后所需要的研究和技術(shù)，避免鎖定高碳增長(zhǎng)模式的決策和會(huì)在未來(lái)低碳環(huán)境下變得過(guò)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時(shí)，提高能效對(duì)降低需求十分重要，通過(guò)良好的森林和土地管理，保持自然碳匯的健康，抵消剩余的碳排放。

世界銀行氣候變化首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報(bào)告的主要作者馬利安-費(fèi)伊說(shuō)，“目標(biāo)是到2100年達(dá)到零排放，而不是在接下來(lái)的數(shù)十年中小幅減少排放。這意味著需要一系列非常不同的措施，包括經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和空間轉(zhuǎn)型。”

其次，將合理碳定價(jià)納入廣泛的一攬子政策，提供激勵(lì)以確保低碳增長(zhǎng)計(jì)劃得以實(shí)施，并獲得項(xiàng)目融資。碳定價(jià)對(duì)于各種收入水平的國(guó)家都是一種有效的選擇，前提是所得收入均用于促進(jìn)發(fā)展和消除貧困。

報(bào)告鼓勵(lì)制定實(shí)現(xiàn)零排放所需投資的配套政策，比如能效的性能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能車輛的返利、降低低碳技術(shù)的關(guān)稅，以及可再生能源發(fā)電配額制等。

第三，向低碳增長(zhǎng)過(guò)渡會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響，因而需要平穩(wěn)推進(jìn)的政策。報(bào)告提出了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡的具體建議，如加大對(duì)變革的支持力度，保護(hù)貧困家庭不受價(jià)格提高影響，幫助企業(yè)適應(yīng)一個(gè)更清潔的世界等措施。

高級(jí)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報(bào)告的主要作者斯蒂芬-哈勒蓋特說(shuō)，“22個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示，如果用普遍的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付取代化石燃料補(bǔ)貼，可使最底層的60%從這一改革中獲益。”如果取消主要有利富人的化石燃料補(bǔ)貼，征收碳稅或?qū)嵭锌偭靠刂坪徒灰字贫?，則可以增加教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，同時(shí)減少碳排放。