近期，地方政府再次掀起一番PPP項目推介熱潮，山東、廣西、陜西等地集中推出一批項目，主要集中交通設(shè)施、能源、市政工程等領(lǐng)域。財政支持手段也在加速運作，河南省表示設(shè)立50億元PPP開發(fā)基金，對PPP項目推廣運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目給予支持。

經(jīng)濟下行壓力不減，近期各省紛紛出臺財政支持穩(wěn)增長的措施，運用財政手段撬動社會資本中，PPP模式均被視為關(guān)鍵。

6月9日，山東省向社會推出項目50個PPP項目，總投資額逾1000億元。 廣西也于6月推出23個PPP示范項目，總投資金融達(dá)到433億元，篩選的示范項目均為單體投資規(guī)模較大、長期合同關(guān)系清晰、收益比較穩(wěn)定的項目。5月21日，陜西省推出首批60個PPP示范項目，估算總投資1536億元。

6月8日財政部召開貫徹落實PPP指導(dǎo)意見全國電視電話會議，財政部副部長史耀斌表示，在財政部大力推動下，地方政府和各級財政部門陸續(xù)公布擬實施PPP項目名單，涵蓋交通、市政、醫(yī)療、環(huán)保等多個領(lǐng)域，預(yù)計總投資近2萬億元。

會上財政部副部長張少春表示，要為避免“念歪經(jīng)”， 防止PPP項目在實踐中“走偏”和“變異”。他強調(diào)，在運用PPP模式時，不能再簡單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”。

5月22日，國辦發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，明確推進(jìn)相關(guān)立法，并表示從多維度給予PPP項目政策支持。

為解決PPP項目的融資難題，財政部協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門推動金融機構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點的信貸評審方式，鼓勵保險公司、社會保險資金為PPP項目提供長期、穩(wěn)定的資金來源。

此外，中央財政也正在籌備出資引導(dǎo)設(shè)立中國PPP合作融資支持基金，作為社會資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。

地方上的配套措施也在發(fā)力。6月初，河南省財政廳表示，河南將設(shè)立50億元PPP開發(fā)基金，對PPP項目推廣運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目給予支持，調(diào)動市縣政府推廣應(yīng)用PPP模式的積極性，吸引更多金融機構(gòu)和社會資本投資河南省PPP項目。河南省財政廳委托豫資公司出資10億元，金融機構(gòu)和其他出資人采取認(rèn)繳制。

今年4月，《江蘇省PPP融資支持基金實施辦法(試行)》中提出，計劃發(fā)起設(shè)立100億元規(guī)模的江蘇省PPP融資支持基金。

雖然政府層面大力推動，但是PPP 模式在現(xiàn)實操作中仍具有很大的困難。興業(yè)證券團(tuán)隊6月10日-12日奔赴福建省三個地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就涉及項目來看，對穩(wěn)定的現(xiàn)金流要求較高，局限性太多。有清晰的現(xiàn)金流項目不多。PPP和政府債務(wù)界定較為困難，目前政府債務(wù)尚未明顯定論，PPP難以上馬。

興業(yè)證券強調(diào)，好的項目實際上大部分已經(jīng)市場化了，做PPP的空間并不大。目前PPP更多是處于探討階段，還在調(diào)研論證前期，真正落地的項目甚少。企業(yè)參與PPP的積極性并不高，主要還是項目本身問題。

因此，興業(yè)證券認(rèn)為，下半年P(guān)PP模式開展較為困難，短期內(nèi)難以成為化解地方債務(wù)的重要措施。