排污權(quán)總體交易量小，排污權(quán)市場趨于清淡，原因何在?近日，記者連線參與福建省排污權(quán)制度設(shè)計的福州大學法學院教授黃輝，在他看來，出現(xiàn)這種情況，主要責任在于排污主體。

“首先是環(huán)保意識的問題。”黃教授說，“我們的制度設(shè)計，理念是誰排污、誰買單，誰減排、誰受益，目的在于規(guī)范企業(yè)排污，促進福建省污染減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但這需要排污企業(yè)的意識也能跟上，如果他不理會，不去依法購買排污權(quán)，而是偷排污染物，那再好的制度也沒辦法約束污染行為。”

按照有關(guān)制度規(guī)定，排污企業(yè)若能通過減排騰出排污指標，可出售獲利，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，在一定程度上提高了企業(yè)減排的積極性。對此，黃輝表示，這就更需要培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識，而且是一個長期過程。政策雖然鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，但如果意識跟不上，還是會走上消耗資源、污染環(huán)境的老路。

黃輝說：“除了環(huán)保意識，另一個重要因素是企業(yè)排污成本的問題。倘若違法排污受到的處罰成本小于購買排污權(quán)的成本，那從理性經(jīng)濟人的角度分析，企業(yè)會選擇偷排。”

目前，國家出臺了新環(huán)保法，在懲治環(huán)境污染方面更嚴格。對此，黃輝認為，這在一定程度上加大了企業(yè)違法排污的成本，但環(huán)保執(zhí)法若不嚴，企業(yè)還是可能心存僥幸。

黃輝還表示，地方污染企業(yè)與某些地方政府有著千絲萬縷的利益關(guān)系，這在一定程度上滋生了地方保護主義，降低了企業(yè)的排污成本。這些因素需要在環(huán)保執(zhí)法中加以克服。

黃輝總結(jié)說，排污權(quán)有償交易已被證明是一項行之有效的制度設(shè)計，但良好的制度設(shè)計需要多方配套跟進，不僅要大力宣傳，培養(yǎng)污染企業(yè)的環(huán)保意識，還要加強環(huán)保執(zhí)法力度，增加企業(yè)違法排污成本。此外，交易規(guī)則的透明、完善、高效也是重要的影響因素之一。福建省在這些方面，均有提升空間。