環(huán)保部6月8日通報(bào)稱，《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值和測(cè)量方法(中國(guó)第一、二階段)》(下稱《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》)，開(kāi)始向全社會(huì)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。該《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》將成為中國(guó)首個(gè)船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》是中國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)中國(guó)船舶使用的是壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)，所用燃料是柴油或者是硫含量較高的船用燃料油。顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、碳?xì)浠衔?HC)和一氧化碳(CO)成為了船舶排放的大氣污染物。標(biāo)準(zhǔn)中度上述污染物的排放限值分別進(jìn)行了規(guī)定。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》適用于具有中國(guó)船籍在中國(guó)水域航行或作業(yè)的船舶裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動(dòng)機(jī)。適用于船機(jī)的銷售、進(jìn)口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進(jìn)口和登記環(huán)節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)不包括游艇等裝用的汽油機(jī)，也不適用于遠(yuǎn)洋船舶。

總體上，《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)新設(shè)計(jì)、新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)提出更嚴(yán)格的排放要求。另外，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查、耐久性要求、大修的要求等都只針對(duì)新船;而船用燃料的規(guī)定，適用于船舶，也適用于正在使用的所有船舶。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃分為第一階段和第二階段兩個(gè)階段實(shí)施。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見(jiàn)答記者問(wèn)時(shí)表示，新標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施后，船機(jī)的排氣污染物排放水平進(jìn)一步降低。按照近年增長(zhǎng)趨勢(shì)，每年新增船機(jī)1000萬(wàn)kW 壽命期為25年計(jì)算。實(shí)施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的這些船機(jī)，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排氮氧化物約140萬(wàn)噸，減排顆粒物將近40萬(wàn)噸;若實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排氮氧化物約115萬(wàn)噸，減排顆粒物將近6萬(wàn)噸。

與第一次征求意見(jiàn)稿相比，二次征求意見(jiàn)稿中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的船舶使用燃油的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。放寬了船舶使用燃油的種類和范圍，從原征求意見(jiàn)稿的所有船舶只允許使用普通柴油，調(diào)整為也可以使用符合硫含量規(guī)定的船用燃料油，以及氣體燃料等;調(diào)整了娛樂(lè)性船機(jī)耐久性要求;增加了氣體燃料測(cè)試方法和計(jì)算;增加允許豁免的船機(jī)要求;增加了耐久性年限要求等。

船舶污染涉及到水污染、噪音污染、大氣污染和固廢污染等。

據(jù)了解，針對(duì)船舶排放的水和固廢污染控制，目前已有國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，但針對(duì)船舶的大氣污染控制，尚未出臺(tái)任何船舶的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。而歐美均對(duì)國(guó)內(nèi)船舶規(guī)定了嚴(yán)于國(guó)際公約的排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)港口和船舶大氣污染防治的形勢(shì)是緊迫的。

據(jù)了解，中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富。截至2013年底，中國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬(wàn)艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，中國(guó)占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院正在開(kāi)展的《船舶和港口空氣污染防治研究項(xiàng)目》的初步研究成果，內(nèi)河船舶排入大氣的污染物(僅估算柴油機(jī)船舶部分)，氮氧化物排放81萬(wàn)噸/年，顆粒物排放6.6萬(wàn)噸/年，硫氧化物排放約10萬(wàn)噸/年。船舶排放的氮氧化物和顆粒物占整個(gè)非道路移動(dòng)源的大氣污染分擔(dān)率分別為13.32%和17.63%。

另外，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》此前報(bào)道，香港環(huán)境保護(hù)署2012年的數(shù)據(jù)稱，船舶是全市可吸入顆粒物(PM10)、氮氧化物和二氧化硫的最大排放源，分別占到排放總量的37%、32%和50%。根據(jù)2013年交通部水運(yùn)科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)船舶和港口空氣污染防治概況》，船舶排放的PM2.5、二氧化硫和氮氧化物對(duì)上海的排放總量貢獻(xiàn)分別為5.6%、12.4%和11.6%。

在廣東，所有船舶的二氧化硫排放總量相當(dāng)于其機(jī)動(dòng)車排放總量的22.2%，其中在深圳，遠(yuǎn)洋船排放的二氧化硫甚至占到了其全市排放總量的67%。

就以上數(shù)據(jù)不難看出，船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。目前，中國(guó)船用燃料消耗中大部分為船用燃料油。根據(jù)《船用燃料油》標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國(guó)的船用燃料油硫含量在1%～3.5%，是國(guó)四柴油的200～700倍。曾有媒體稱，使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒(méi)有尾氣處理裝置的“移動(dòng)火電廠”。

據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)曾于2014年7月向社會(huì)公布了征求意見(jiàn)稿，收到反饋意見(jiàn)156條，主要涉及燃油種類、排放限值、耐久性要求、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容。編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明按照反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成了二次征求意見(jiàn)稿。