如果說(shuō)，公眾溝通是當(dāng)下核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可回避的新常態(tài)，估計(jì)沒(méi)人會(huì)否定。按照國(guó)際核電發(fā)展的通例，發(fā)展核電要征詢當(dāng)?shù)毓娨庖?jiàn)。對(duì)核電產(chǎn)業(yè)而言，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)時(shí)期像當(dāng)下一樣，急需公眾溝通的有效作為。甚至可以說(shuō)，公眾立場(chǎng)決定了核電產(chǎn)業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。那么，如何有效進(jìn)行公眾溝通，為核電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展塑造民意支持根基?是否有一些“現(xiàn)成的答案”可以借鑒或復(fù)制?由題而出，記者的目光聚焦在“三十而立”的秦山核電基地身上。作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸核電“零的突破”的秦山核電基地，其深耕30多年的公眾溝通之路，也許就是中國(guó)核電業(yè)界構(gòu)建與民眾對(duì)話暢通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有效有為”的最好參考樣本之一。這個(gè)樣本同時(shí)也顯示出海鹽縣發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)和秦山核電在海鹽縣再拓展的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。

2013年，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)把國(guó)內(nèi)首次核電公眾宣傳教育評(píng)估的試點(diǎn)放在了秦山。評(píng)估報(bào)告稱，秦山核電基地是“整個(gè)行業(yè)的核電科普宣傳樣本”。“到秦山看一看，到海鹽走一走”，近年來(lái)，一說(shuō)到核電，社會(huì)各界自然想到秦山、想到海鹽，其積淀30年的公眾溝通資源、經(jīng)驗(yàn)和品牌優(yōu)勢(shì)，正顯示出卓越的“借鑒、復(fù)制”價(jià)值。秦山核電基地在實(shí)踐中積累起來(lái)的公眾溝通方法和對(duì)話渠道，已初現(xiàn)范本效應(yīng)。

30年安全建設(shè)運(yùn)行是公眾溝通最好的底牌

安全是核電事業(yè)的生命線，這樣的意識(shí)，在秦山“深入骨髓”。也正是30年安全建設(shè)運(yùn)行，讓秦山核電基地的公眾溝通事半功倍，有了最具說(shuō)服力的“金字招牌”。“30年來(lái)，秦山核電基地沒(méi)有發(fā)生任何核安全事故，沒(méi)有發(fā)生任何對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響事件，各項(xiàng)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)指標(biāo)保持在天然本底水平。”中核核電運(yùn)行管理有限公司總經(jīng)理張濤“簡(jiǎn)單”地向記者道出了秦山核電的安全業(yè)績(jī)。正是這個(gè)“簡(jiǎn)單”的事實(shí)，消弭了民眾曾經(jīng)復(fù)雜和沉重的隱憂，支撐起了當(dāng)?shù)鼐用袢缃窈駥?shí)的期望和信心。

“還記得秦山一期開(kāi)工的時(shí)候，我很擔(dān)心與核為鄰是否安全。這么多年過(guò)來(lái)，證明了核電的安全。”70歲的海鹽縣居民平幼泉告訴記者。跟平幼泉一樣，海鹽人對(duì)于核電的認(rèn)知，在經(jīng)歷了初始階段的保密狀態(tài)、初期的擔(dān)憂，到逐步了解之后，現(xiàn)在是“核諧相處，為核高興”。離核電站不遠(yuǎn)的秦山鎮(zhèn)楊柳村的居民，早已心平氣和。一位出租車(chē)司機(jī)跟記者開(kāi)玩笑說(shuō)：“30年過(guò)去了，我們是馬照跑、舞照跳，跟中國(guó)別的地方一樣，該怎么過(guò)就怎么過(guò)。”顯然，這樣的淡然，源自秦山核電的“讓民眾放心，對(duì)環(huán)境無(wú)害”。

對(duì)此，秦山核電基地所在地的海鹽縣縣長(zhǎng)章劍在向外界推介海鹽時(shí)，則用了一組數(shù)據(jù)自豪地表達(dá)了他自己的看法：“在近幾年的浙江省縣級(jí)城市空氣質(zhì)量檢查中，海鹽都處在前列。2013年，海鹽空氣優(yōu)良率達(dá)到97.3%;海鹽良好的生態(tài)環(huán)境也讓人們生活得更加健康，人均期望壽命已經(jīng)達(dá)到80歲，超過(guò)浙江省平均水平。秦山地區(qū)的癌癥發(fā)病率、新生嬰兒畸形率都在正常值以內(nèi);秦山核電退休的一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們幾乎都長(zhǎng)期居住在海鹽，他們的態(tài)度非常具有風(fēng)向標(biāo)意義，體現(xiàn)了對(duì)核電環(huán)境安全的堅(jiān)定信心和對(duì)海鹽宜居環(huán)境的高度認(rèn)可。”

毋庸置疑，安全穩(wěn)定運(yùn)行的基本事實(shí)，稀釋了民眾心中的疑慮和不安。“確保萬(wàn)無(wú)一失”的承諾，“與核電相守”的堅(jiān)定，使得當(dāng)?shù)孛癖?ldquo;吃下了定心丸”，秦山核電基地的公眾溝通也有了足夠的底氣。秦山核電業(yè)主公司總經(jīng)理、秦山核電基地黨委書(shū)記李大寬則直言：“機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，就是我們最好的宣傳，是我們最好的底牌。秦山核電與海鹽開(kāi)創(chuàng)了共建、共融、共贏、共進(jìn)的發(fā)展模式，向世人展示了一個(gè)基本的事實(shí)：核電是安全的。”

發(fā)揮“人的魅力”時(shí)時(shí)處處彰顯核電正能量

“有底氣”，是秦山核電基地當(dāng)下的公眾溝通常態(tài)，而秦山的公眾溝通，其實(shí)從30多年前就開(kāi)始了。1983年，秦山核電站開(kāi)工建設(shè)，秦山核電的公眾溝通，從那時(shí)候開(kāi)始真正與核電建設(shè)發(fā)展一路同行，以“大氣如海、淳樸似鹽”的海鹽為起點(diǎn)，開(kāi)啟了“永不落幕”的溝通之路。

“秦山核電公眾溝通起步比較早。上世紀(jì)80年代初期，海鹽還只是一個(gè)封閉的沿海小鎮(zhèn)，從老廠區(qū)等全國(guó)各地核工業(yè)戰(zhàn)線上奔赴海鹽建設(shè)核電的‘老核工業(yè)人’，身上‘天然’就帶著艱苦奮斗、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的氣質(zhì)，他們對(duì)事業(yè)執(zhí)著的追求精神，慢慢感染著海鹽人。無(wú)形中，他們的魅力就貼上了核電人的標(biāo)簽。”秦山核電科協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)周拯曄在談起秦山的公眾溝通源頭時(shí)這樣說(shuō)道。

李大寬則向記者介紹這樣一個(gè)品牌——“邵工話核電”。“一直以來(lái)，秦山核電有限公司高級(jí)工程師、退休職工、浙江省核學(xué)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)邵祖芳，從為民工子弟學(xué)校的學(xué)生們上一堂生動(dòng)的核電科普教育課開(kāi)始，慢慢地就形成了一個(gè)固定的形式，逐步進(jìn)學(xué)校、入機(jī)關(guān)、在街頭廣場(chǎng)、上電視……其實(shí)，從我們的核電立項(xiàng)伊始，為了讓核電站周邊的公眾了解核電，一個(gè)又一個(gè)‘邵工’在30年中，不斷推動(dòng)著核電公眾溝通的系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化，逐步形成具備秦山特色的核電科普理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”

在中核運(yùn)行黨委書(shū)記吳崗看來(lái)，依靠“人的魅力”，秦山核電基地建起基礎(chǔ)扎實(shí)、隨時(shí)隨地的“溝通網(wǎng)絡(luò)”。像這樣充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮“每一個(gè)核電人的作用”的方法，是秦山核電基地的公眾溝通工作中關(guān)鍵的一環(huán)。“核電的公眾溝通需要隨時(shí)做，不是出現(xiàn)問(wèn)題才匆忙上場(chǎng)，只有長(zhǎng)期、常年不斷地溝通，社會(huì)公眾才能潛移默化地認(rèn)識(shí)核電、了解核電。我們現(xiàn)在要求每一位員工，甚至是我們的每一位承包商，除工作8小時(shí)內(nèi)以身作則，8小時(shí)之外的生活中也要做核電人的表率，做出彩核電人。”

也正是憑借著核電人時(shí)刻的以身作則，秦山核電基地的公眾溝通變成了一件“自然而然”的事，避免了生硬的灌輸說(shuō)教，讓核電知識(shí)和核電形象潛移默化地在海鹽、在浙江，在每一個(gè)秦山核電人所到之處，開(kāi)出“正能量的魅力之花”。

讓溝通與時(shí)俱進(jìn)“與眾不同”

當(dāng)然，公眾溝通不是一件“隨意而為”的事，而是一個(gè)與各方緊密相連的系統(tǒng)性工程，需要根據(jù)公眾溝通本身的發(fā)展規(guī)律順勢(shì)而為，也更需要“主動(dòng)而為之”。這一點(diǎn)，在秦山核電基地體現(xiàn)得尤為突出。為了更專業(yè)、更穩(wěn)步推進(jìn)秦山核電文化宣傳、公眾溝通工作，實(shí)現(xiàn)秦山公眾溝通工作的集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，2013年，秦山核電基地整合了秦山一二三期公眾溝通資源、優(yōu)化工作組織結(jié)構(gòu)，正式成立了秦山核電新聞宣傳中心，全面負(fù)責(zé)秦山對(duì)外公眾溝通工作。“這也是為更好地發(fā)揮秦山老基地核電科普優(yōu)勢(shì)，立足秦山，依托海鹽，輻射全省，服務(wù)全國(guó)。”李大寬介紹說(shuō)。在秦山核電基地，公眾溝通的一個(gè)主要方式是核電科普。“幾年前，我們就有‘一二三’等系統(tǒng)性的科普宣傳安排。‘一’是出版一本小冊(cè)子《核電——安全清潔的能源》，贈(zèng)送給前來(lái)核電站參觀的公眾，每年出版一套核電科普掛歷，送給應(yīng)急區(qū)域內(nèi)的居民，制作一張科普光盤(pán)，贈(zèng)送給社會(huì)公眾;‘二’是以初中二年級(jí)學(xué)生為科普重點(diǎn)，每年面向秦山核電廠煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的8所中學(xué)的初二學(xué)生，開(kāi)設(shè)為期三天的核電科普教育課;‘三’是三種科普教育的基本形式——聽(tīng)科普?qǐng)?bào)告、看核電知識(shí)展覽、參加科普有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，讓學(xué)生和民眾有更多的親身體會(huì)。”周拯曄說(shuō)。

這樣的“一二三”模式，并不是一成不變的。“工作一直在不斷地變化，也可以說(shuō)是創(chuàng)新，有時(shí)候甚至是被倒逼著去挖掘新的途徑，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，面對(duì)新的民意空間和新的發(fā)展環(huán)境，秦山核電基地的公眾溝通工作必須與時(shí)俱進(jìn)。”吳崗坦承公眾溝通的“變與不變”之間的不容易。也正是出于這種依時(shí)而變的思路，讓秦山核電宣傳之路“風(fēng)生水起”。2014年，由中核運(yùn)行自編自導(dǎo)自演的“核電小蘋(píng)果”視頻風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)。“短短幾分鐘的視頻里，5名核電員工出鏡，在秦山核電基地的各個(gè)場(chǎng)景前，身著不同崗位的核電員工服裝，模仿了熱門(mén)歌曲《小蘋(píng)果》的舞蹈，視頻中還穿插了核電科普知識(shí)和生活用電知識(shí)。”提到核電小蘋(píng)果，每一個(gè)秦山人都為之點(diǎn)贊。該視頻一經(jīng)發(fā)布，就迅速引爆了核電圈，短短幾天內(nèi)總點(diǎn)擊量就達(dá)千萬(wàn)之多，該視頻被評(píng)為“2014年中國(guó)企業(yè)新媒體傳播十佳案例”。

“先要有關(guān)注，再談科普”，這是視頻創(chuàng)作者、中核運(yùn)行黨群工作處的邵帥在接受記者采訪時(shí)的感言，而這也正是秦山核電基地公眾溝通工作“抓住熱點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)”的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照：通過(guò)多種途徑、多種形式，讓公眾關(guān)注核電的“前事今聲”，從而為核電發(fā)展?fàn)I造出良性的輿論空間。

在這方面，秦山核電基地的另外一個(gè)溝通竅門(mén)是“不同的人，采取不同的方式”。作為目前秦山核電基地公眾溝通主要負(fù)責(zé)部門(mén)——秦山核電新聞宣傳中心的負(fù)責(zé)人高飛說(shuō)：“我們針對(duì)不同的群體，加強(qiáng)了對(duì)具有特定身份的人群的教育和培訓(xùn)，如海鹽縣政府工作人員及人民代表、政協(xié)委員等的核電知識(shí)培訓(xùn);重點(diǎn)對(duì)能夠推動(dòng)社會(huì)公眾更好地接受核電的人群——教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)人員及核電廠五公里范圍內(nèi)的居民等重要群體進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，使得核電科普教育取得了事半功倍的成效，也獲得了更大范圍的支持。”

另外，善于借力也是秦山核電公眾溝通的一個(gè)重要方式。2014年10月11日，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、中央外宣辦(國(guó)務(wù)院新聞辦)原副主任王國(guó)慶等領(lǐng)導(dǎo)以及中央主流媒體嘉賓等共聚秦山，為核電公眾溝通建言獻(xiàn)策、把脈引路。在中核集團(tuán)在秦山核電基地舉辦的開(kāi)放日活動(dòng)中，中央主流媒體記者了解秦山核電嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理、優(yōu)美的環(huán)境、安全的事實(shí)之后，發(fā)出了一篇篇客觀的報(bào)道，澄清了大家的誤解。近年來(lái)，隨著后福島時(shí)代社會(huì)公眾對(duì)核電的日益關(guān)注，在“3.11”日本福島核事故周年、“6.5”環(huán)境日等敏感時(shí)刻，邀請(qǐng)媒體記者和專家走進(jìn)秦山核電已經(jīng)成為慣例。這種應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)的公眾溝通形式也取得了良好的效果。

借力地方政府共融互動(dòng)促溝通

而說(shuō)到秦山核電基地公眾溝通另外的一個(gè)特點(diǎn)，就不得不提核電基地與海鹽縣政府的“企地共融，同筑核力”。對(duì)此，海鹽縣核電辦公室主任徐瀏華深有感觸，在他看來(lái)，核電幫助海鹽成為了“核諧福地”，而海鹽也使得核電“惠風(fēng)核暢”。徐瀏華說(shuō)：“海鹽人對(duì)核電的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一些曲折，現(xiàn)在民眾對(duì)核電早已由擔(dān)心轉(zhuǎn)變?yōu)榉判模杀芎宿D(zhuǎn)變?yōu)橛H核，由壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，秦山核電基地與海鹽縣政府探索和建立起來(lái)的‘地方與核電’和諧關(guān)系，稱之為范本是不為過(guò)的。”相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，也讓秦山核電基地的公眾溝通工作取得了豐碩成果，這樣的成果更是讓海鹽當(dāng)?shù)卣猩淼厥斋@到了實(shí)惠。

秦山核電基地所在地秦山鎮(zhèn)，從原先一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，發(fā)展到后來(lái)連續(xù)多年獲得“全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，顯然，秦山核電對(duì)海鹽縣及其所轄秦山鎮(zhèn)知名度的提升以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不容小覷。正是由于有這樣的共享利益，秦山核電基地與海鹽縣政府心往一處使。秦山核電建立起以公眾為中心、以公眾的科學(xué)需求為定位導(dǎo)向的科普模式，形成了與海鹽縣支持重點(diǎn)工程辦公室，海鹽縣科協(xié)、科技局、教育、衛(wèi)生、廣電系統(tǒng)，以及與其他核電基地聯(lián)動(dòng)的一體化格局。而且，核電項(xiàng)目對(duì)地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在GDP上，還在于給公眾帶來(lái)的切切實(shí)實(shí)的社區(qū)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)此，徐瀏華更直接地表達(dá)了他的觀點(diǎn)：“公眾為何反對(duì)在自家門(mén)前建核電站?原因無(wú)非在于所感知的利益無(wú)法抵消所感知的風(fēng)險(xiǎn)。而秦山，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。”

而像這樣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展越來(lái)越得到加強(qiáng)和深化。其中一個(gè)值得稱道的舉動(dòng)是，秦山核電與海鹽縣共同實(shí)施了為期三年的核電科普行動(dòng)計(jì)劃——《海鹽縣核電科普宣傳教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2013年—2015年)》。即在三年內(nèi)，以全縣“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、醫(yī)生等“十類群體”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“建立一個(gè)核電科普宣傳教育組織”、“建成一支核電科普宣傳隊(duì)伍”、“建設(shè)一個(gè)核電科技館”、“建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、電視新媒體宣傳平臺(tái)”和完成核電科普“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)社區(qū)”、社會(huì)公眾“進(jìn)核電”這樣一個(gè)“四建”、“四進(jìn)”的活動(dòng)，共同深耕海鹽的核電公眾科普?qǐng)@地，參與科普行動(dòng)的人員計(jì)劃達(dá)5萬(wàn)人。長(zhǎng)期從事核電公眾科普工作的秦山核電新聞宣傳中心陶奇?zhèn)ソ榻B說(shuō)：“從2013年以來(lái)，我們舉辦了一系列活動(dòng)：核安全知識(shí)廣場(chǎng)咨詢，千場(chǎng)電影核電知識(shí)下鄉(xiāng)，公共自行車(chē)宣傳欄核電科普廣告投放，中學(xué)生核電夏令營(yíng)活動(dòng)，干部廠長(zhǎng)走進(jìn)核電，送核電科普書(shū)進(jìn)社區(qū)，設(shè)立‘核電圖書(shū)角’，在離核電廠最近的中學(xué)建立核電科普教育示范點(diǎn)，等等。同時(shí)，公眾開(kāi)放日、媒體開(kāi)放日、員工家屬開(kāi)放日、高一新生徒步走核電等各種活動(dòng)，也成為公眾溝通的 ‘重頭戲’。”

30年來(lái)，秦山核電基地切實(shí)加強(qiáng)與海鹽地方黨委政府的合作，按照“深耕海鹽，輻射全國(guó)”的原則，開(kāi)展“清潔核能助力‘兩富’浙江”、“海鹽核電科普三年行動(dòng)計(jì)劃”等各種形式的常態(tài)化、品牌化核電科普宣傳，受眾超過(guò)10萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，秦山核電基地已累計(jì)接待公眾12萬(wàn)人次，40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外賓5000多名，僅2014年，就接待300余批共計(jì)1.1萬(wàn)人次。

其實(shí)，早在1999年，秦山核電基地就被評(píng)為“全國(guó)青少年科技教育基地”，還是第一批“全國(guó)科普教育基地”、“軍工文化教育基地”。2013年，海鹽開(kāi)始打造全國(guó)首個(gè)核電科技綜合旅游區(qū)。在秦山核電基地開(kāi)工建設(shè)30周年之際，國(guó)內(nèi)最大的、展示內(nèi)容最豐富的核電科普宣傳專題科技館于2014年9月28日正式開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代手段全方位、感性地展現(xiàn)核電原理、普及核電知識(shí)，并將其融于海鹽地方經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)發(fā)展中，使得秦山核電科普體驗(yàn)成為了海鹽的旅游王牌，并成為秦山公眾溝通工作下一步的一個(gè)重點(diǎn)。秦山核電業(yè)主公司副總經(jīng)理雷鳴澤介紹說(shuō)：“這項(xiàng)工作對(duì)于將秦山核電打造長(zhǎng)三角地區(qū)乃至輻射全國(guó)的核電科普中心具有重要意義。地方政府和核電領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)這項(xiàng)工作上都很‘給力’!”

而“清潔核能助力‘兩富’浙江”則是浙江省與中核集團(tuán)于2012年開(kāi)始共同推進(jìn)的一項(xiàng)核電科普活動(dòng)。秦山核電基地積極抓住這個(gè)機(jī)遇，利用非常有吸引力和傳播力的科普宣傳載體——互動(dòng)實(shí)物模型，制作了國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦壓水堆核電站主線原理模型、燃料組件模型等7組模型，免費(fèi)捐贈(zèng)給浙江省科技館作為長(zhǎng)期展項(xiàng)，由此也讓更多的民眾感受到了“核電魅力”。

隨著秦山核電基地全面建成以及核電科技館的后續(xù)投用，秦山核電基地的衍生價(jià)值將日益體現(xiàn)。無(wú)疑，秦山核電基地對(duì)其他核電項(xiàng)目公眾溝通工作的借鑒作用也會(huì)彰顯示范本紅利，尤其是對(duì)漳州核電、遼寧核電和桃花江核電等兄弟單位的影響帶動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)參考，已表現(xiàn)出獨(dú)具一格的價(jià)值。僅2014年，就有4000多位其他核電項(xiàng)目所在地的公眾代表走進(jìn)秦山核電，感受核電之美。

深耕公眾溝通30年的秦山核電基地與海鹽縣因核電而形成的融合互動(dòng)實(shí)踐，顯示出卓著的全國(guó)示范效應(yīng)和“可復(fù)制”的路徑模式。相信這會(huì)是秦山核電基地 “老把式”的一個(gè)“新常態(tài)與新未來(lái)”。