我國土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期累積形成的,治理也需要較長時間,若不能探索出一條適合國情的修復(fù)路線,勢必會對土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理帶來不利影響。
目前,北京、上海、重慶等地以及湖南省湘江流域已成功完成了多個污染土壤的修復(fù)工作,為全國范圍的土壤修復(fù)提供了寶貴的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
近一年多來,土壤污染治理進(jìn)程明顯提速,國家密集發(fā)布或修訂了一系列政策及標(biāo)準(zhǔn),堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。
2014年2月19日,《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》和《污染場地術(shù)語》等污染場地系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。
2014年4月17日,環(huán)境保護(hù)部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》,調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地,以及部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地,實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里。
2014年4月24日,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第15條、28條和第32條分別規(guī)定了國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施制度,以及大氣、水、土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。在加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程上,十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。
2015年1月13日,現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》向社會公開征求意見。
2015年5月,首部土壤污染防治地方法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例(草案)》進(jìn)入審議階段,湖北省將率先開展土壤污染防治條例地方立法試點(diǎn),為已完成并列入全國人大2017年立法計劃的國家《土壤污染防治法(草擬稿)》投石探路。
據(jù)悉,繼“大氣十條”、“水十條”后,“土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)有望于近期出臺。總的思路是:以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn),以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以改革創(chuàng)新為動力,以法制建設(shè)為基礎(chǔ),堅持源頭嚴(yán)控,實(shí)行分級分類管理,強(qiáng)化科技支撐,發(fā)揮市場作用,引導(dǎo)公眾參與。
盡管黨中央、國務(wù)院對土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理高度重視,各地區(qū)、各部門也進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。然而不難發(fā)現(xiàn),一些土壤修復(fù)的成功案例還是得益于一些“偶然”因素,例如土地升值潛力、重特大事件的發(fā)生或者各種難得的歷史機(jī)遇,較缺乏一種可持續(xù)的良性發(fā)展模式。為此,《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中也指出,除了制定相應(yīng)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)采取一系列具體措施,例如實(shí)施土壤修復(fù)工程。國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范,逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系,有計劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。此外,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制;加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動,以防止造成新的土壤污染。









