島外九大溪流都在哪?
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。國家已經(jīng)出臺了最嚴格的水資源管理制度，習近平總書記更是提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水理念。今年4月16日，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》正式公布，提出了堅持標本兼治，不斷加強水生態(tài)建設和保護的十條“治水”大計，是我國水污染防治工作的行動綱領。
推進生態(tài)文明，是應對廈門資源稟賦特征的內(nèi)生要求、是順應生態(tài)文明地位和層次提高的必然趨勢、是保持城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是美麗廈門建設的題中應有之義。加快建設美麗中國的典范城市，必須在生態(tài)文明建設這個重大課題上交出具有典范意義的答卷。市委市政府高度重視打造和諧的水生態(tài)環(huán)境。去年，我市成立市水資源管理委員會，24個市直相關部門和單位作為成員單位，在市委、市政府的領導下，加強水資源統(tǒng)一管理，實行最嚴格水資源管理制度，從體制機制上消除了“九龍治水”導致的種種矛盾。委員會成立以后，主抓的第一件大事，就是島外溪流的綜合治理工作。針對島外九大溪流，我市高視角、全方位謀劃治理方略，今年以來，一系列溪流水環(huán)境綜合治理項目進入實施階段，全市上下正朝著溪流“水清、無異味”的治理目標努力奮進，全面構建截污治污、生態(tài)修復、河湖健康的水生態(tài)文明體系。
今年2月,《廈門市溪流污染整治工作方案》出臺實施，我市正式打響溪流綜合治理的大會戰(zhàn)。我市要在年內(nèi)消除全市溪流黑、臭現(xiàn)象，主要溪流水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上，基本實現(xiàn)“水清、無異味”的目標，改善水生態(tài)環(huán)境。目前，島外各區(qū)政府、水利、環(huán)保、建設、市政園林、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、國土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門都已經(jīng)落實了責任分工，制訂了各自的治理目標和治理方案，并建立起了工作機制和督查機制，一系列整治措施已經(jīng)進入實施環(huán)節(jié)。
河道清污
官潯溪清淤12.3萬立方米
就在去年，同安的官潯溪在島外九大溪流中給人的觀感是最糟糕的。特別是在下游河道，生活垃圾、土頭垃圾、污泥、丟棄的牲畜尸體等隨處可見，用當?shù)鼐用竦脑拋硇稳荩?ldquo;看不到流水，只看得到黑色的污泥帶著垃圾一點點蠕動”。如今，官潯溪河道的面貌已經(jīng)大為改觀，河道內(nèi)的垃圾被清走，黑臭污泥被挖掉，官潯溪正漸漸回歸它的本來面目。
除了官潯溪，同安還對埭頭溪、梧侶溪和城南排洪溝等實施了河道清淤疏浚工程。截至目前，同安共完成清淤疏浚河道長12.45公里，淤泥12.3萬立方米，垃圾1.11萬立方米，雜草7.55萬平方米。
河道清污取得了效果，但更關鍵的工作還在于后期的管理與養(yǎng)護。今年4月，《同安區(qū)溪流養(yǎng)護實施辦法》出臺，將溪流養(yǎng)護管理范圍與養(yǎng)護責任落實到各鎮(zhèn)(街)、場，確保養(yǎng)護經(jīng)費列入各級政府每年財政預算，使河道溪流在整治后的管理和養(yǎng)護進入常態(tài)化。
污水處理
蘇營社可日處理300噸生活污水
農(nóng)村生活污水是導致島外溪流污染的重要原因之一。綜合治理工程根據(jù)實際情況，因地制宜地開展農(nóng)村分散式污水處理設施建設和截污納管改造，把農(nóng)村生活污水就地處理實現(xiàn)達標排放，或通過市政污水管網(wǎng)送往污水廠集中處理。
集美后溪鎮(zhèn)蘇營社，是我市第一批建設分散式污水處理系統(tǒng)的村莊。蘇營社一共有1200多人，每天產(chǎn)生的生活污水約在180噸左右，而這個污水處理設施的日處理量可達300噸，完全可以滿足村莊的需求。污水處理設施投入運轉(zhuǎn)以來，村莊里的水質(zhì)得到明顯的改善。
經(jīng)調(diào)查，我市目前已基本確定實行分散式污水治理方式的村莊共648個，列入2015年建設任務的村莊417個，其中集美區(qū)42個，海滄區(qū)38個，同安區(qū)229個，翔安區(qū)108個。
關停小作坊
過蕓溪部分斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準
今年以來，不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，污染環(huán)境的成本越來越高。環(huán)保不達標的企業(yè)，不僅會被重罰，嚴重的甚至被取締。
昨日，記者在海滄東孚商業(yè)街附近“偶遇”過蕓溪，溪水潺潺，沿岸草木繁盛。就在去年上半年，過蕓溪流域5個村莊內(nèi)還聚集著255家瑪瑙加工小作坊，加工產(chǎn)生的廢水、殘渣，未經(jīng)處理直接排入過蕓溪，給流域水質(zhì)造成極大污染。
海滄區(qū)下大力氣實施瑪瑙小作坊整治工作，環(huán)保、農(nóng)林水、工商、城管、安監(jiān)、公安、司法、消防、電力及東孚鎮(zhèn)等部門和單位聯(lián)合開展過蕓溪流域環(huán)境治理“百日行動”攻堅戰(zhàn)，取得了突出的成效。所有小作坊均已搬遷或關停。當?shù)卣€引導魚塘、鴨池業(yè)主建立立體生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并對流域內(nèi)農(nóng)家樂的排污情況進行排查、整改。
過去，過蕓溪大部分水體的水質(zhì)都為“劣Ⅴ類”，新的廈門水資源質(zhì)量狀況通報顯示，過蕓溪部分斷面的水質(zhì)已經(jīng)達到了Ⅲ類水質(zhì)標準。
畜禽退養(yǎng)
翔安239戶養(yǎng)殖戶簽訂退養(yǎng)協(xié)議
一頭豬的排泄量相當于五個人的排污量。在我市，畜禽養(yǎng)殖仍是造成水體污染的重要原因之一。畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)是保護好我市水資源，特別是飲用水水源的重要措施，關系到千家萬戶的用水安全。今年以來，翔安區(qū)不斷加快推進畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，階段成效明顯。截至4月30日，全區(qū)簽訂退養(yǎng)協(xié)議共計239戶，拆除養(yǎng)殖場建筑面積8.7萬平方米。
為了有效推動畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，翔安區(qū)制訂了《翔安區(qū)畜禽退養(yǎng)考核獎勵辦法》，組成鎮(zhèn)村工作組，進村入戶，宣傳動員。以新圩鎮(zhèn)為例，新圩就實行了階梯式的補償標準，以4月30日、5月30日和6月30日為限，分別給予退養(yǎng)戶每平方米10元、8元和5元的獎勵。
數(shù)據(jù)
283塊公示牌
公開河長姓名
“河長制”是推動我市溪流綜合治理和長效管理的新體制新機制。記者近日從市水利局了解到，為方便群眾監(jiān)督，我市統(tǒng)一在九條溪流干支流顯眼位置豎立了河長制公示牌，公示牌標注河流河段起止斷面及其長度，公開河長、河段長姓名，標明環(huán)保、城管和水利等部門的舉報、監(jiān)督投訴電話。全市共制作河長制公示牌283塊，其中集美區(qū)25塊，海滄區(qū)7塊，同安區(qū)156塊，翔安區(qū)95塊。
469個排污口
完成調(diào)查
目前我市基本完成了九條溪流入溪排污口調(diào)查，共調(diào)查出排入溪流的污水口469個。其中工業(yè)源156個，生活源237個，養(yǎng)殖源76個。
3881萬+1725萬
溪流養(yǎng)護經(jīng)費到位
“三分治七分養(yǎng)”，對溪流實施各項治理措施后，如果不落實養(yǎng)護制度，水環(huán)境很快又會被打回原樣。近期我市出臺了《廈門市溪流養(yǎng)護實施辦法》，針對島外溪流的保潔工作提出規(guī)范要求，確立溪流養(yǎng)護的長效管理機制，并且把養(yǎng)護經(jīng)費列入市、區(qū)兩級財政預算。這在廈門歷史上還是第一次。近期，市水利局、財政局聯(lián)合發(fā)文，下達了2015年度市級財政河流養(yǎng)護補助經(jīng)費3881萬元。同時，島外各區(qū)政府共配套了1725萬元用于溪流養(yǎng)護。
進展
集美:溪流兩側(cè)16處非法洗砂場，均停止生產(chǎn)洗砂，其中10處洗砂設備已自行拆除完畢，3處部分拆除。完成溪流清淤疏浚河長40.2公里，淤泥土頭1.8萬立方米。農(nóng)村生活污水集中納管項目，開工14個自然村，分散式污水處理設施42個均已完成選址。清退生豬養(yǎng)殖場112個，面積4.34萬平方米，生豬3.49萬頭。
海滄:完成清淤疏浚河長2公里，淤泥2300立方米。農(nóng)村分散式污水處理設施3個自然村建設完成，1個開工，19個完成方案設計。清退生豬養(yǎng)殖場7個，生豬0.35萬頭。
同安:在鎮(zhèn)(街、場)交接處設立溪流養(yǎng)護界碑，全區(qū)共設立36塊界碑。完成清淤疏浚河長49.61公里，淤泥11.62萬立方米。確定溪流養(yǎng)護隊伍16個，養(yǎng)護河長31.93公里，養(yǎng)護資金158.71萬元。農(nóng)村分散式污水處理設施68個自然村已完成方案設計和選址。清退生豬養(yǎng)殖場1641個，面積44.35萬平方米，生豬26.38萬頭。
翔安:完成清淤疏浚河長2.4公里，淤泥1.8萬立方米。新圩鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)河流均已明確養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護河長191公里。農(nóng)村生活污水集中納管項目，開工13個自然村，農(nóng)村分散式污水處理108個自然村，都完成了項目選址和方案設計。
名詞
“河長制”
市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級“河長制”，具體來說，就是跨行政區(qū)域的東西溪由分管副市長擔任河長，同安區(qū)和翔安區(qū)政府各指派一名區(qū)領導擔任本轄區(qū)的區(qū)級河長;其他八條溪流，分別由所在區(qū)的一名區(qū)領導擔任河長，流域所經(jīng)過的鎮(zhèn)(街)領導擔任河段長;溪流所流經(jīng)的村(居)還要設立專管員。
九大溪流河長是誰?
東 西 溪
市級河長:倪超
區(qū)級河長:同安區(qū)朱永輝、翔安區(qū)黃運
市聯(lián)系部門:市水利局
區(qū)聯(lián)系部門:同安區(qū)水利局、翔安區(qū)環(huán)保分局
鎮(zhèn)(街)河段長:蓮花鎮(zhèn)康自展;汀溪鎮(zhèn)莊毅;竹壩農(nóng)場李雪華;五顯鎮(zhèn)陳基礎;祥平街道王旭輝;新民鎮(zhèn)蔡福德;大同街道蔡素賢;西柯鎮(zhèn)潘全勝;洪塘鎮(zhèn)陳元慶;新圩鎮(zhèn)許明麗。
后 溪
區(qū)級河長:集美區(qū)吳金平
市聯(lián)系部門:市建設局
區(qū)聯(lián)系部門:集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長:后溪鎮(zhèn)鄭小妍;灌口鎮(zhèn)張泓。
九 溪
區(qū)級河長:翔安區(qū)黃運
市聯(lián)系部門:市農(nóng)業(yè)局
區(qū)聯(lián)系部門:翔安區(qū)農(nóng)林水利局、翔安區(qū)建設局
鎮(zhèn)(街)河段長:新店鎮(zhèn)張清海;馬巷鎮(zhèn)鐘慶源;內(nèi)厝鎮(zhèn)蘇宜遠。
官潯溪
區(qū)級河長:同安區(qū)朱永輝
市聯(lián)系部門:市水利局
區(qū)聯(lián)系部門:同安區(qū)經(jīng)貿(mào)局
鎮(zhèn)(街)河段長:鳳南農(nóng)場黃文堞;新民鎮(zhèn)蔡福德;西柯鎮(zhèn)潘全勝。
龍東溪
區(qū)級河長:同安區(qū)朱永輝、翔安區(qū)黃運
市聯(lián)系部門:市農(nóng)業(yè)局
區(qū)聯(lián)系部門:同安區(qū)建設局、翔安區(qū)建設局
鎮(zhèn)(街)河段長:洪塘鎮(zhèn)陳元慶、馬巷鎮(zhèn)鐘慶源。
過蕓溪
區(qū)級河長:海滄區(qū)廖凡
市聯(lián)系部門:市市政園林局
區(qū)聯(lián)系部門:海滄區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長:東孚街道顏躍喜。
埭頭溪
區(qū)級河長:同安區(qū)朱永輝
市聯(lián)系部門:市環(huán)保局
區(qū)聯(lián)系部門:同安區(qū)環(huán)保分局
鎮(zhèn)(街)河段長:白沙侖農(nóng)場林茂盛;新民鎮(zhèn)蔡福德;祥平街道王旭輝;西柯鎮(zhèn)潘全勝。
深青溪
區(qū)級河長:集美區(qū)吳金平
市聯(lián)系部門:市環(huán)保局
區(qū)聯(lián)系部門:集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長:灌口鎮(zhèn)張泓。
瑤山溪
區(qū)級河長:集美區(qū)葉德傳
市聯(lián)系部門:市建設局
區(qū)聯(lián)系部門:集美區(qū)農(nóng)林水利局
鎮(zhèn)(街)河段長:灌口鎮(zhèn)張泓;杏濱街道黃勁松。
聲音
在整治的同時
建立長效管理機制
——訪市水資源管理委員會辦公室主任、市水利局局長郭金煉
按照市委市政府的部署，目前島外九大溪流綜合治理正在如火如荼地展開，這是向水污染發(fā)起的一場前所未有的大會戰(zhàn)。近日，本報記者專訪了市水資源管理委員會辦公室主任、市水利局局長郭金煉。他介紹，今年以來，“河長制”等綜合治理措施已經(jīng)取得成效，工作機制初步建立、溪流污染源全面調(diào)查摸清、控源截污工作全面鋪開、溪流養(yǎng)護工作有序推進。
郭金煉說，當前嚴峻的水安全形勢是我們必須高度重視的“新常態(tài)”，加強對水資源統(tǒng)一管理，努力改善水生態(tài)環(huán)境，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作，更是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。這次溪流綜合治理工作是一次綜合性、全方位的治理，島外各區(qū)政府和市直有關部門聯(lián)手治水，水污染不再是某一個部門的問題和責任。治理既有工程性措施，也有非工程性措施。目前這些措施已經(jīng)取得了成效，一些溪流的河段及水體已經(jīng)有了明顯的改觀。
在郭金煉看來，更重要的是，這次開展的不是“一陣風”式的整治，而是要在整治的同時建立起長效管理機制，確保溪流不會陷入“治了又臟，臟了又治”的怪圈。“河長制”、溪流管理養(yǎng)護制度以及相關考核評價體系，從制度層面確保了溪流治理工作的成效。
“習總書記說，綠水青山就是金山銀山，‘生態(tài)美’與‘百姓富’并不是對立的”，郭金煉說，在這次的綜合治理過程中，島外各區(qū)也在積極探索經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的發(fā)展路子。譬如同安區(qū)在完成汀溪水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治的同時，著力構筑綠色生產(chǎn)體系，探索農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)建設的有機統(tǒng)一，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。
暢通民意、傾聽民聲、廣納民智是“美麗廈門 共同締造”的基本特征和內(nèi)在要求。郭金煉說，作為重大民生工程的溪流綜合治理，更匯聚了廣大農(nóng)村居民的智慧。加強生態(tài)文明宣傳教育，弘揚生態(tài)文化，營造保護水生態(tài)環(huán)境的良好風氣，本就是綜合治理的一項重要工作。此外，溪流管理養(yǎng)護制度的模式就是“政府組織、部門協(xié)作、市場運作、群眾參與”。還有在考核評價體系中，民情民意也被放到了重要的位置。
相關
我市建立
溪流考核評價機制
不論是目前正在開展的溪流綜合治理，還是今后長期的河道管理、養(yǎng)護工作，都需要建立嚴格的標準規(guī)范，通過檢查考核，不斷推動溪流管理的制度化、規(guī)范化、長效化。記者昨日從市水利局了解到，島外九大溪流的考核評價體系正在建立當中。和治理工作一樣，考核也是全方位、多領域開展。
根據(jù)這個考核評價體系的制定原則，市環(huán)保局將會同市水利局，每兩個月考核評價一次跨鎮(zhèn)街河流交接斷面的水質(zhì)狀況、溪流養(yǎng)護機制建立情況以及河道水面保潔等情況，年終實行總評，并將水資源管理制度考核、溪流污染治理考核等內(nèi)容納入各區(qū)政府年度績效考核內(nèi)容。相關部門將在島外主要溪流建設交接斷面水質(zhì)監(jiān)測站點，為水環(huán)境治理考核工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
此外，市農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局每2個月考核一次各區(qū)生豬污染治理工作進展情況。市建設局每2個月考核一次各區(qū)農(nóng)村分散式污水處理設施建設情況。市市政園林局每半年考核一次各區(qū)集中式污水處理設施建設進展情況。市執(zhí)法局及時聯(lián)合水利、國土房產(chǎn)等部門，開展溪流違法洗砂、沿溪違章建筑等查處工作。
