不久前，杭州舉行了該市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案修改稿)的立法聽證會(huì)。根據(jù)草案修改稿，垃圾分類投放不分揀的，責(zé)任人可以拒絕投放。更重要的是，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可對(duì)個(gè)人處50元罰款，對(duì)單位處以1000元以上1萬元以下罰款。通過立法形式，建立對(duì)垃圾分類的約束與激勵(lì)機(jī)制，是一個(gè)新的起點(diǎn)。垃圾分類注定是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，其間垃圾分類入法的積極意義不容低估。

“垃圾圍城”是當(dāng)下很多城市的“通病”。最新發(fā)布的《中國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估研究報(bào)告》顯示，我國(guó)城市垃圾清運(yùn)量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸，近30年來城市垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)6.8倍。盡管為了實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源化利用，從2000年起北京等城市開始試點(diǎn)垃圾分類，但相關(guān)數(shù)據(jù)表明，這些城市的垃圾減量化并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以2012年為例，當(dāng)年全國(guó)人均生活垃圾日清運(yùn)量平均水平為1.12千克，而推行垃圾分類試點(diǎn)的杭州、深圳、廈門人均生活垃圾日清運(yùn)量分別為1.75千克、1.27千克和1.21千克，都高于平均水平。

垃圾分類是垃圾減量和資源化利用的關(guān)鍵，如何讓垃圾分類落到實(shí)處，一直是擺在我們面前的一道難題。公眾是否養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣往往是被關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，近年來隨著大力宣傳，公眾在這方面的意識(shí)已不斷增強(qiáng)。但同時(shí)需要指出的是，在一些垃圾分類試點(diǎn)的地方，人們最初的積極性常常因?yàn)槔D(zhuǎn)運(yùn)、處理無法滿足分類需要而受挫。精心分類的垃圾最后被一輛垃圾車運(yùn)走、成了“一勺燴”，這種情形勢(shì)必阻礙良好習(xí)慣的養(yǎng)成。如果垃圾分類尚未構(gòu)筑起分類投放、運(yùn)輸、處理的系統(tǒng)，垃圾分類后混收混運(yùn)依舊，肯定難以破解整個(gè)垃圾分類的困局。而構(gòu)筑完善的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈，不僅需要對(duì)垃圾分類收集運(yùn)輸工具、分類垃圾回收利用技術(shù)及設(shè)備的投入，更離不開可操作的政策、可執(zhí)行的分類標(biāo)準(zhǔn)、完善的監(jiān)管體系。

成功經(jīng)驗(yàn)表明，文明素質(zhì)、技術(shù)及資金并非實(shí)施垃圾分類難以克服的因素。以臺(tái)北市為例，該市2005年出臺(tái)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)要求，居民將生活垃圾定點(diǎn)分類投放，如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類，會(huì)請(qǐng)居民當(dāng)場(chǎng)分類，或請(qǐng)居民帶回分類后再投放。若居民執(zhí)意排出，將依法處罰。此外，通過實(shí)施隨袋征收垃圾處理費(fèi)、信息公開與公眾參與、建立資源回收管理基金等政策，垃圾減量化效果顯著，該市人均垃圾日清運(yùn)量從1995年的1.34千克減少到2012年的0.37千克。

垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考量的是整個(gè)城市的管理，反映的是城市文明的進(jìn)程。垃圾分類入法，對(duì)破解垃圾分類困局的各個(gè)方面條分縷析，謀得操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的解決之道，是我們現(xiàn)在能做而且應(yīng)當(dāng)做的事情。它將推動(dòng)垃圾分類成為社會(huì)公眾自覺的行為習(xí)慣，是從人人、時(shí)時(shí)、事事出發(fā)建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和保障。