5月18日，新疆烏魯木齊石化熱電廠1號和2號鍋爐的脫硫硝一體化工藝改造緊鑼密鼓地進行著。“為了趕上國家環(huán)保標準升級速度，公司正加大環(huán)保改造力度，僅這一項工藝就將投資近1.4億元。”烏魯木齊石化熱電廠廠長石金江說。

近4年來，國家環(huán)保標準經(jīng)歷了3輪提檔，升級步伐越邁越快。今年年初，被稱為史上最嚴的新《環(huán)境保護法》正式施行。社會公眾對依法建設(shè)“美麗中國”有了更多期待。作為環(huán)保焦點的煉化企業(yè)，再次被推到輿論風口浪尖。

其中，生態(tài)環(huán)境相對脆弱的新疆維吾爾自治區(qū)有中國石油獨山子石化、烏魯木齊石化、克拉瑪依石化，以及中國石化塔河煉化四大煉化企業(yè)，2013年原油加工量超過2500萬噸，比上年增長4.76%，占全國加工量的5%以上。一方面石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，另一方面環(huán)保壓力日益增加，新疆煉化企業(yè)如何加快平衡發(fā)展，在環(huán)保升級中探尋發(fā)展新機遇?

嚴苛新法 提出挑戰(zhàn)

從倡導性宣傳貫徹到硬指標限制，從經(jīng)濟處罰到行政處罰，從國家標準到地方限值，從政府總量控制到民眾全流程監(jiān)督，起步相對較晚的中國企業(yè)出發(fā)就面臨沖刺。

4月3日，獨石化環(huán)境監(jiān)測中心趙慶像往常一樣每天兩次到第二排污口，記錄7套污水在線監(jiān)控設(shè)備的變化數(shù)據(jù)。從工業(yè)廢水監(jiān)測到飲用水監(jiān)測，獨石化環(huán)境監(jiān)測中心增加了46項監(jiān)測數(shù)據(jù)。

“從廢水、廢氣到噪聲和廢渣，環(huán)保治理范圍變大，追責處罰措施更加嚴格、標準升級速度日益加快。”烏石化安全副總監(jiān)陳世全說，“僅二氧化硫一項，3年間排放標準限值就降低了75%。”

環(huán)保從倡導性宣傳貫徹到硬性指標限制，從經(jīng)濟處罰到行政處罰，新疆地區(qū)僅用了7年時間。這讓起步相對較晚的中國企業(yè)一出發(fā)就面臨著沖刺。一邊煉化開工率普遍不高導致經(jīng)濟捉襟見肘，另一邊環(huán)境標準升級亟待大量投資，煉化企業(yè)如何找到兩者平衡點，成為直面環(huán)保挑戰(zhàn)的重點。

尤其新《環(huán)境保護法》著重強調(diào)了依法治污和嚴格執(zhí)法，推出一系列有針對性的執(zhí)法利器——新增“按日計罰”制度、制定行政拘留處罰措施……

另一個挑戰(zhàn)來自城鎮(zhèn)化發(fā)展。“十二五”期間，新疆工業(yè)增加值年均增速將達到17%以上，城鎮(zhèn)化率將達到48%以上。烏石化、獨石化等建廠之初遠離城區(qū)，如今周圍環(huán)境從荒無人煙變成了擁有幾十萬人口的新城區(qū)。以中國石油在疆3家煉化企業(yè)為例，不僅要遵循國家排放標準，而且要執(zhí)行“奎獨烏特別排放限值”，其中二氧化硫指標僅為國家標準的1/4。

此外，環(huán)保日益成為焦點。企業(yè)不僅要接受政府的監(jiān)督，而且要接受公眾的監(jiān)督。在獨石化安全環(huán)保質(zhì)量處處長朱文軍看來，老百姓零投訴才是環(huán)保的最高標準。為此，獨石化專門開通環(huán)保投訴電話，將企業(yè)主動置于民眾監(jiān)督之下，做好節(jié)能減排工作。

門檻抬升 提供契機

行業(yè)洗牌帶動優(yōu)勢企業(yè)做大做強;環(huán)保意識覺醒倒逼企業(yè)構(gòu)建差異性和可持續(xù)競爭力，從低端向高端轉(zhuǎn)型;抓住低油價相對利好的機遇，提升環(huán)保實力

環(huán)保治理費用相當高，動輒數(shù)以千萬、億元計。據(jù)新疆環(huán)保廳相關(guān)領(lǐng)導透露，“十二五”期間，政府將預計投入500億元進行中電環(huán)保工程治理。剛剛通過新“兩法”實施后首輪“大考”的烏石化，“十一五”以來環(huán)保安全治理投資就接近17億元，環(huán)保經(jīng)費支出從“十一五”期間的10%上升到“十二五”期間的30%。“硬件投入是一次性的，后期運行和維護每年還要增加1億多元投入。”烏石化計劃處副處長張國禮說。

回顧歷史，每一次標準提升，煉化行業(yè)都面臨一次洗牌。有專家指出，嚴厲的環(huán)保標準一方面經(jīng)濟上有效遏制新增產(chǎn)能;另一方面有助于提高產(chǎn)能集中度，加速落后產(chǎn)能退出市場。

長期以來，央企除了經(jīng)濟責任外，還要承擔社會責任。以中國石油為例，2013年就投入15.71億元專項資金用于65項重點節(jié)能降耗工程。“對于環(huán)保基礎(chǔ)好的企業(yè)來說，環(huán)保升級將是他們彌補價差、做大做強的好時機。”中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副院長閆倫江說。

從另一個角度看，每次環(huán)保標準升級還會進一步增強政府、企業(yè)和民眾的環(huán)保意識，增加社會對更加清潔產(chǎn)品的需求，這無形中也會形成一種倒逼機制，逼著企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級換代。

“環(huán)保升級正是技術(shù)先進企業(yè)構(gòu)建差異性、可持續(xù)競爭力，從低端向高端轉(zhuǎn)型的好契機。”朱文軍以環(huán)保橡膠產(chǎn)品為例，歐盟除了要求質(zhì)量和技術(shù)指標外，環(huán)保也成為綜合指標之一。這相當于客戶從產(chǎn)品要求到生產(chǎn)過程要求的轉(zhuǎn)變。以前覺得是貿(mào)易壁壘，現(xiàn)在看來更多的是一種標尺，淘汰落后產(chǎn)能更是行業(yè)未來發(fā)展的象征。

此外，低油價降低了原料成本的同時，抑制了調(diào)和油、替代能源和煤化工對成品油和化工市場的沖擊，煉化企業(yè)更應(yīng)抓住這個機會，在環(huán)保上下功夫，為日后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

倒逼升級 需要絕招

加強環(huán)保軟實力建設(shè)，完善制度體系，向精細化管理轉(zhuǎn)型;算好環(huán)保投資賬，挖掘自身潛力，有計劃有節(jié)奏地進行環(huán)保投資

“新《環(huán)境保護法》不僅對企業(yè)嚴了，而且對政府也更嚴了。”全國人大代表繆學剛說。據(jù)國家環(huán)保部不完全統(tǒng)計，1月至2月，新《環(huán)境保護法》生效以來，實施按日計罰案共26件，罰款數(shù)額超過1200萬元，其中新疆個案罰款更是創(chuàng)造了208萬元的最高紀錄……環(huán)境執(zhí)法風暴正在全國范圍內(nèi)掀起。

煉化企業(yè)，環(huán)保升級如何接招?

“‘十二五’末，煉化企業(yè)的環(huán)保硬件設(shè)備已經(jīng)基本完成，但軟件建設(shè)仍處于初級階段。”烏石化副總經(jīng)理李石新冷靜地分析。環(huán)保的軟件建設(shè)將成為大多數(shù)煉化企業(yè)的軟肋，部分煉化企業(yè)環(huán)保安全生產(chǎn)制度體系、環(huán)保安全生產(chǎn)嚴格落實等不到位現(xiàn)象仍然突出。

“制度和培訓等軟實力建設(shè)是讓新《環(huán)境保護法》落地的關(guān)鍵。”中國石油安全環(huán)保院HSE新技術(shù)推廣中心主任王占山表示。人是環(huán)保安全生產(chǎn)的第一要素，初期階段要讓員工認可制度和規(guī)定，認同程度越高行為受控程度就越高。

軟實力建設(shè)的另一層面是管理精細化。如今，無組織排放、危廢物處理等全國環(huán)保治理的難點和盲點都列入了重點治理范疇，給環(huán)保精細化管理提出了更大挑戰(zhàn)?？耸怨芾碜鼍黾氈Q。其質(zhì)量安全環(huán)保處處長叢飆說：“精細化管理的路還很長，要盡可能減少生產(chǎn)過程中的波動，嚴格控制流程過程中污染物的處置和排放量。”

在這方面，新疆煉化企業(yè)各有絕招。烏石化在老裝置上進行技術(shù)改造，實現(xiàn)從老標準過渡到新標準;獨石化梳理列出無組織排放源排查清單，變無組織排放為有組織排放;克石化改進新工藝，從源頭上減少了油氣堿渣排放……

此外，面對有限的環(huán)保投資，煉化企業(yè)該如何算好環(huán)保投資賬，把錢花到刀刃上?閆倫江認為：“環(huán)保既要算有形的賬，而且要算無形的賬，既要算短期的賬，還要算長期的賬。”

“各家煉化企業(yè)應(yīng)先挖掘自身環(huán)保潛力。在資金總額有限的情況下，重點發(fā)力，有計劃有節(jié)奏地進行環(huán)保投資。”王占山認為。獨山子石化與杜邦公司合作完善具有獨山子特色的HSE管理體系的做法很值得推廣和借鑒。