由環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)法學(xué)會(huì)共同主辦的“生態(tài)環(huán)境法治保障研討會(huì)”5月14日在京召開(kāi)。來(lái)自環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能部門、法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界的專家、學(xué)者近150人參加了研討會(huì)。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在研討會(huì)上指出，生態(tài)環(huán)境法治工作要以貫徹實(shí)施新環(huán)保法為核心，以緩解資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間矛盾，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、尊重司法、全面守法。

潘岳強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)生態(tài)文明法治建設(shè)方面，應(yīng)該抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該建立在法治基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法推進(jìn)，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接，不斷完善生態(tài)文明法律法規(guī);二是要把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本要?jiǎng)?wù)，著力破解機(jī)制體制障礙，為生態(tài)文明營(yíng)造良好的法治環(huán)境;三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，要以法治手段嚴(yán)守資源環(huán)境的生態(tài)紅線，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全政績(jī)考核和責(zé)任追究制度，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

潘岳表示，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法治工作需要各方面積極參與，協(xié)力推進(jìn)。對(duì)此，他建議：一方面，進(jìn)一步服務(wù)環(huán)境立法，新《環(huán)保法》已經(jīng)生效，有效實(shí)施需要一系列配套法規(guī)文件。另一方面，建立健全環(huán)境司法體系，在執(zhí)法和司法之間建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)保部、檢察院、法院、公安部四部門要研究建立更加高效的協(xié)作機(jī)制，各方形成工作合力，嚴(yán)格執(zhí)法，共同構(gòu)建更加完整的環(huán)境執(zhí)法司法體系。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪在發(fā)言中表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的進(jìn)程中，要實(shí)施整體優(yōu)化環(huán)保戰(zhàn)略，發(fā)揮中國(guó)特色的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策的領(lǐng)導(dǎo)力;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式;在社會(huì)領(lǐng)域中，要提升全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與能力，擴(kuò)展和保護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益;在文化領(lǐng)域中，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，并且在全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，環(huán)保體制機(jī)制是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。要切實(shí)抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)工作，就必須把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，著力破解制約環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。要把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，盡快建立系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。此外，環(huán)保責(zé)任落實(shí)也是全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求。既要抓好環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵“少數(shù)”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉提出，要以新環(huán)保法為基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，形成以環(huán)保法為龍頭，體系協(xié)調(diào)、內(nèi)容完善的環(huán)保法律體系。并且，健全體制機(jī)制，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法司法環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法司法力度。與此同時(shí)，牢固樹(shù)立“保護(hù)優(yōu)先，發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)”的理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,大膽創(chuàng)新，積極探索，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新模式，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮環(huán)保司法對(duì)環(huán)保執(zhí)法的補(bǔ)強(qiáng)功能。

在研討會(huì)主題發(fā)言環(huán)節(jié)，來(lái)自全國(guó)人大法律委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)土資源部和國(guó)家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心的六位專家、領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本部門本系統(tǒng)的工作職責(zé)和自身建設(shè)，分別從完善環(huán)境立法、健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)制、改革環(huán)保司法體制、保護(hù)國(guó)土資源、創(chuàng)新環(huán)境治理等不同角度做了主題演講。

生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，黨的十八大報(bào)告中明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

該研討會(huì)指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中，必須持續(xù)改革創(chuàng)新，共同努力，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)境法治體系，為保障生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。