增互信 謀互利 促互鑒——李克強(qiáng)總理拉美之行前瞻

遙遠(yuǎn)的拉美，再一次迎來(lái)“中國(guó)時(shí)刻”。

5月18日至26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進(jìn)行正式訪問(wèn)。

這是繼去年國(guó)家主席習(xí)近平成功訪問(wèn)拉美后，中國(guó)對(duì)拉美的又一次重大外交行動(dòng)。

當(dāng)前，中拉關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。李克強(qiáng)總理此訪將繼續(xù)增進(jìn)中拉政治互信，深化雙方互利合作，促進(jìn)人文交流和文明互鑒，為中拉全面合作伙伴關(guān)系再添新動(dòng)力。

增互信——構(gòu)建命運(yùn)共同體

雖然分處南北兩半球，但千山萬(wàn)水阻礙不了中國(guó)與拉美追求合作共贏的步伐。

去年7月，習(xí)近平主席的拉美之行，使中拉關(guān)系邁上新臺(tái)階，訪問(wèn)期間確立的構(gòu)建中拉關(guān)系五位一體新格局和“1+3+6”務(wù)實(shí)合作框架，完善了中拉合作的頂層設(shè)計(jì)。今年初，中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

李克強(qiáng)總理此次訪問(wèn)拉美四國(guó)，不僅是中拉高層密切交往的延續(xù)，也反映出拉美在中國(guó)外交布局中的重要地位。

哥倫比亞洛薩諾大學(xué)亞太中心研究主任恩里克˙波薩達(dá)認(rèn)為，習(xí)主席去年的拉美之行，全面推動(dòng)了中拉各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，如今不到一年時(shí)間，李總理又將訪問(wèn)拉美，再次表明了中國(guó)與拉美發(fā)展關(guān)系的決心。

中國(guó)與拉美攜手同行、深化合作恰逢其時(shí)。中拉構(gòu)建命運(yùn)共同體，使拉美搭上了中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)快車”。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)曾指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所所長(zhǎng)吳洪英說(shuō)：“2008年金融危機(jī)以后，拉美經(jīng)濟(jì)遇到一些困難，目前在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他們迫切希望與中國(guó)合作，歡迎來(lái)自中國(guó)的投資和技術(shù)，而中國(guó)也需要拉美的原材料和市場(chǎng)。”

謀互利——開啟合作新模式

如何把雙方謀求發(fā)展的共同需要轉(zhuǎn)化為惠及民生的務(wù)實(shí)成果，是擺在中國(guó)和拉美國(guó)家面前的課題。

在上月召開的中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理指出，要用裝備和產(chǎn)能合作結(jié)緣世界。在李克強(qiáng)總理近兩年的外交活動(dòng)中，產(chǎn)能合作成為關(guān)鍵詞。

分析人士指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，加快裝備走出去和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)更高層次融合的重要舉措。事實(shí)證明，拉美是中國(guó)推進(jìn)裝備制造和產(chǎn)能合作的潛在伙伴。中國(guó)擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備和富余產(chǎn)能，而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉美國(guó)家現(xiàn)階段的目標(biāo)，但資金缺口巨大。

吳洪英認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪，必將給中拉經(jīng)貿(mào)合作增加新動(dòng)力，“拉美國(guó)家都在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歡迎來(lái)自中國(guó)的先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如鐵路、水電站等”。

近些年，巴西經(jīng)濟(jì)增速下滑，巴西政府從2013年開始推行一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃。巴西中國(guó)企業(yè)家委員會(huì)執(zhí)行秘書茱莉亞˙萊切說(shuō)，巴西希望此訪能夠促成更多基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。

中國(guó)已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來(lái)源國(guó)，拉美是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴，但長(zhǎng)期以來(lái)，雙方貿(mào)易模式以大宗商品進(jìn)出口為主。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，大宗商品價(jià)格下跌和中國(guó)市場(chǎng)對(duì)拉美原材料需求下降，使拉美出口收入減少，開展裝備制造和產(chǎn)能合作，可以促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，給雙方都帶來(lái)利益。

促互鑒——為友誼添磚加瓦

瑪雅文明、桑巴熱舞、咖啡文化……拉美的異域風(fēng)情，吸引著中國(guó)人，而中國(guó)悠久燦爛的歷史文明，也激起了拉美人的興趣。

近些年，中國(guó)的“拉美熱”和拉美的“中國(guó)熱”持續(xù)升溫，雙方在人文領(lǐng)域的交流精彩紛呈。例如，中國(guó)已在拉美建立35所孔子學(xué)院，越來(lái)越多的拉美人對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)產(chǎn)生濃厚興趣……

李克強(qiáng)總理在此訪中將廣泛接觸拉美各界人士，出席一系列人文交流活動(dòng)，以增進(jìn)雙方民眾之間的了解。無(wú)論是出席中國(guó)—拉美人文交流研討會(huì)，還是參加中拉文明互鑒系列活動(dòng)，李總理此訪都將為促進(jìn)中拉人文交流添磚加瓦。

秘魯天主教大學(xué)孔子學(xué)院秘方院長(zhǎng)鄧如朋表示，李克強(qiáng)總理的訪問(wèn)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)文化交流，加強(qiáng)中拉人民相互了解和友誼。而秘魯漢學(xué)家吉列爾莫˙達(dá)尼諾希望，文化交流能夠成為中秘領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中的重要議題。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，拉美是新興經(jīng)濟(jì)體最為集中的地區(qū)。相似的歷史際遇，共同的夢(mèng)想追求，讓中拉成為彼此的良師益友。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)拉美研究中心主任吳長(zhǎng)勝說(shuō)：“避免中等收入陷阱、治療大城市病……拉美的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。而中國(guó)的發(fā)展成就，也為正在探索自身發(fā)展模式的拉美，增強(qiáng)了信心，提供了思路。”

打造中拉合作全面提質(zhì)升級(jí)的“引擎”——李克強(qiáng)總理首次拉美之行前瞻

(記者 郝亞琳、侯麗軍、崔文毅)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)即將對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是他擔(dān)任總理以后對(duì)拉美和加勒比地區(qū)的首次訪問(wèn)。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對(duì)增速減緩的拉美經(jīng)濟(jì)，加速發(fā)展中的中拉關(guān)系如何找到新的動(dòng)力備受關(guān)注。

此間分析人士認(rèn)為，中拉經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有利于中拉合作的提質(zhì)升級(jí)和均衡發(fā)展。李克強(qiáng)此訪既是落實(shí)雙方已有的合作共識(shí)，更是繼續(xù)深挖合作潛力，將為中拉合作全面提質(zhì)升級(jí)打造強(qiáng)大“引擎”。

提質(zhì)升級(jí)為經(jīng)貿(mào)合作拓展新空間

據(jù)介紹，此訪的每一站，雙方都會(huì)簽署多項(xiàng)合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。

以巴西為例，中國(guó)與巴西的貿(mào)易和投資已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。中國(guó)曾購(gòu)買過(guò)巴西的飛機(jī)，中國(guó)出口巴西的電動(dòng)車組和地鐵列車為2014年世界杯提供便捷運(yùn)輸服務(wù)。巴西還是美洲第一個(gè)也是唯一一個(gè)亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)。

“過(guò)去中拉經(jīng)貿(mào)合作主要集中在礦產(chǎn)資源、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這方面需求會(huì)有所下降，而拉美國(guó)家也希望中國(guó)的進(jìn)口更多元化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使雙方的經(jīng)貿(mào)合作更均衡發(fā)展。”中國(guó)社科院拉美所研究員徐世澄說(shuō)。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014年，中拉貿(mào)易額達(dá)到2636億美元，并且呈上升態(tài)勢(shì)，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。此訪的四個(gè)國(guó)家是拉美的重要國(guó)家，也是中國(guó)在該地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2014年，中國(guó)與四國(guó)的貿(mào)易占中拉貿(mào)易總額的57%。

今年年初舉行的中國(guó)-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中拉提出力爭(zhēng)10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，雙方投資存量達(dá)到至少2500億美元，共同努力促進(jìn)雙向貿(mào)易增長(zhǎng)和平衡互利發(fā)展。

“我們希望雙方政府和企業(yè)共同努力開拓市場(chǎng)，也希望拉美企業(yè)能把握機(jī)遇，認(rèn)真研究中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和變化趨勢(shì)，通過(guò)參加各類展會(huì)，加大貿(mào)易促進(jìn)的力度。”商務(wù)部部長(zhǎng)助理童道馳說(shuō)。

產(chǎn)能合作為互利共贏開辟新渠道

據(jù)介紹，李克強(qiáng)訪問(wèn)期間，雙方將本著互信、互利、互鑒的原則，重點(diǎn)探討在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、人力資源培訓(xùn)、金融支持等領(lǐng)域的合作。

李克強(qiáng)還將參觀在巴西舉行的裝備制造業(yè)合作成果展;與在秘魯?shù)闹匈Y企業(yè)座談，了解中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，推動(dòng)雙方擴(kuò)大投資合作。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家陳鳳英說(shuō)，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“走出去”，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，對(duì)雙方是互利雙贏。拉美地域廣袤、資源豐富，中國(guó)企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的技術(shù)和裝備，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。

從奧運(yùn)地鐵到特高壓輸電項(xiàng)目，從水電站到兩洋鐵路，產(chǎn)能合作成為中拉合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

截至2014年底，中國(guó)累計(jì)在拉美和加勒比國(guó)家新簽工程承包額超過(guò)了1100億美元，實(shí)際完成的達(dá)到了676億美元，項(xiàng)目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

“中拉產(chǎn)能合作不僅為雙方帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，造福了民眾。”中國(guó)前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王珍說(shuō)，“在委內(nèi)瑞拉，中國(guó)修建的輸水管道、鐵路、橋梁、公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等，都在委內(nèi)瑞拉的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。”

人文交流為全面合作注入新內(nèi)涵

“盡管中拉相距遙遠(yuǎn)，但雙方人民有著天然的親近感。這源自兩個(gè)大陸的文化相通。”王珍說(shuō)。

拉美有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，中拉友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)民眾餐桌上的土豆、玉米，書架上馬爾克斯、聶魯達(dá)的作品，就是最好的例證。近些年來(lái)，莫言、麥家、劉震云等中國(guó)作家的作品也被翻譯成西文，在拉美市場(chǎng)熱銷。

據(jù)介紹，此訪中，李克強(qiáng)將出席中國(guó)-拉美人文交流研討會(huì)等人文交流活動(dòng)，雙方也將在文化、教育等領(lǐng)域簽署一系列合作文件。

“中拉關(guān)系‘五位一體’新格局的提出意味著雙方在發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，還將在政治、社會(huì)、軍隊(duì)、人文等方面進(jìn)行交流。未來(lái)在推進(jìn)中拉人文交流方面，頂層設(shè)計(jì)的力度會(huì)越來(lái)越大。”徐世澄說(shuō)。

此前，中方已宣布將在未來(lái)5年內(nèi)向拉美和加勒比國(guó)家提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、6000個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及400個(gè)在職碩士研究生名額，邀請(qǐng)1000名拉美和加勒比國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問(wèn)交流。

外交部副部長(zhǎng)王超表示，此次李克強(qiáng)總理訪問(wèn)拉美四國(guó)，對(duì)進(jìn)一步深化中國(guó)同拉美國(guó)家政治互信、提升雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平、加強(qiáng)雙方人文交往和傳統(tǒng)友誼，開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。