5月7號，北京市發(fā)改委舉辦電動汽車公用充電設施建設和政策新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《關于本市電動汽車充電服務收費有關問題的通知》。通知全文如下：
各相關單位：
為促進電動汽車推廣應用，根據國家發(fā)展改革委《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》(發(fā)改價格[2014]1668號)精神，經市政府批準，現將本市電動汽車充電服務收費有關事項通知如下：
一、充電設施經營單位提供電動汽車充電服務，可在收取電費的同時，收取充電服務費。
二、充電服務費按充電電量收取，每千瓦時收費上限標準為當日本市92號汽油每升最高零售價的15%。各經營單位可按照不超過上限標準，制定具體收費標準。
三、各充電設施經營單位應嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在經營場所的醒目位置標明相關的服務項目、服務內容、收費標準等事項。對擅自提高收費標準等價格違法行為，各級價格執(zhí)法機構將依法予以查處。
四、本通知自2015年6月1日起執(zhí)行。自2020年1月1日起，充電服務收費按照國家規(guī)定實行市場調節(jié)價。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
2015年4月24日
解讀《通知》，并非拔毛，有積極意義
對于該《通知》，行業(yè)內出現了不同的聲音，比如有專家表示此通知會刺激國內電動車銷量上漲，但部分電動車用戶則表示充電樁都還沒普及，就想著收電費，是急不可耐的對現有電動車主雁過拔毛。那么，我們到底該如何理解這份《通知》呢?
首先要明確的一點是，該《通知》總體上對市場和用戶還是有益的，雖然其確實增加了充電成本——在以往電費的基礎上，還需要增加一個服務費。但前提是，這是針對使用公共充電樁充電的車主而收取的，家用充電樁則不在收費范圍之內。
另外，這筆服務費也不是交給國家和政府的，第一條中所明確的“各經營單位”，即說明費用收取者為公共單位或私人。
你用別人的充電樁充電，自然不可能只付電價，畢竟充電設施安裝、用地都是需要成本的，這一點每個人都能理解。而在此之前，服務費這一項其實一直也都存在，但一直缺乏約束，因為電價雖然是透明的，但服務費卻會受到地域、環(huán)境以及設施好壞的影響而有高有低，因此亂收費的情況是具備天然土壤的。
而在有了這么一個《通知》之后，對于電動車主來說至少能讓收費這檔子事變得規(guī)范一些。
《通知》能起到市場促進作用嗎?
電動車在國內普及受限的一大原因，就在于基礎設施上的不完善，這其實也就是個先有雞還是先有蛋的問題，因為電動車本身的最終目的就是商業(yè)運營，只有包括基礎設施在內的大部分環(huán)節(jié)都實現盈利了，這個市場才能被正式激活。
但企業(yè)因為虧損而對自由競爭不感冒，市場又不能一直僵著，總要有手去推動它解決。因此該《通知》，就是貫徹國家發(fā)改委之前《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》的指示，率先在首都這個最有示范效應的大城市展開的推手。(國家發(fā)改委《通知》指出，要按照確保電動汽車使用成本顯著低于燃油(或燃氣)汽車使用成本的原則，合理制定充換電服務費。)
首先，《通知》能夠刺激到各路資本加快進入到電動車充電網絡的建設中去， 因為它標志該市場是有利可圖的，目前充電設施的經營單位只有國家電網、中國普天、北汽新能源等少數單位，如果有更多民營資本進場，或者是像中石化、中石油在加油站內布點充電樁的話，那么基礎設施的普及會有很大的提升。
而對于現有的電動車主來說，除了能讓充電費用變得明明白白之外，該通知也沒有改變用電劃算的現實，因為服務費收取的標準是和油價掛鉤的，其成本將會始終低于燃油車。
比如北京市發(fā)改委副主任高朋在發(fā)布會上就以北汽E150EV電動汽車作為例子，后者每100公里平均耗電16度，而國家電網目前其旗下公共充電設備充電量的收費為0.8745元/千瓦時，在6月1日后，如果按照《通知》發(fā)布前一天北京市92號汽油每升最高零售價的15%計算的話，服務費不會高過0.969元/千瓦時——在百公里的前提下，該車電動版的成本為29.4元，而普通燃油版的成本則為54.9元。(1千瓦時=1度電)
市場化倒數5年，一大堆問題待解
從《通知》第四條“自2020年1月1日起，充電服務費按照國家規(guī)定實行市場調節(jié)價”的表述中能看出，北京市政府預計電動車充電基礎設施能夠在5年后實現市場化，因此現階段是“政策調控”，2020年后將采取市場調控。
那么這5年之期，能真正實現市場化嗎?就目前來看，《通知》現階段只是解決了盈利模式上的問題，但距離完全的市場化還有一定距離，比如民營資本企業(yè)在充電設施用土地資源上能有多少優(yōu)惠?(這一點在國家發(fā)改委《通知》中也有要求)以及如何進一步化解充電需求矛盾?等等。
其它則還有一些更現實的問題，比如開放多少充電樁?所有充電樁是否對所有車型通用?電費+服務費之外，停車費怎么算?畢竟電動車充電時間很長，一占位置好幾個小時，停車費都有可能把省下來的成本給拉回去等等等等。都是有關該《通知》能否實現目的的決定因素，因為《通知》本身就已經拉升了用戶的用車成本，如果不能夠使這部分成本產生最大的效益的話，那么對于尚處在培育階段的電動車市場來說，其壯大無疑會變得更加遙遙無期。
總的來說，該《通知》擁有很高的積極意義，對上是精神貫徹，對下也是個解決惡性循環(huán)的出路之一，只不過初衷在這，可結果如何還得另說了。
