5月2日，長(zhǎng)慶油田下屬采油廠發(fā)生重大原油泄漏事件，據(jù)環(huán)保部門核查當(dāng)?shù)刂饕吹匮雍右驯粫簳r(shí)污染。

近兩個(gè)月來(lái)，延安地區(qū)密集發(fā)生原油泄漏事件，至今長(zhǎng)慶與延長(zhǎng)兩大能源企業(yè)已連續(xù)發(fā)生7起類似環(huán)保事件。與之前環(huán)保處置相對(duì)較有彈性的情況不同，眼下兩大能源企業(yè)面臨的是嚴(yán)苛且剛性的環(huán)保執(zhí)法，不僅企業(yè)因此被處以高限處罰，相關(guān)責(zé)任人員也將被問(wèn)責(zé)。

然而，《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境治理和環(huán)境執(zhí)法的力度由“軟”變“剛”的同時(shí)，陜西200多家能化企業(yè)還面對(duì)著嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)介紹，今年以來(lái)，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供大于求矛盾不斷增加，陜西幾大能源集團(tuán)及其下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。延長(zhǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)人甚至坦言：“企業(yè)的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)今年將面臨自金融危機(jī)以來(lái)的最為困難的時(shí)期。”

置身于環(huán)保熱、市場(chǎng)冷的冰火之間，陜西能化行業(yè)面臨著重新洗牌。

環(huán)保執(zhí)法急轉(zhuǎn)彎

作為能源大省，陜西近年來(lái)環(huán)保壓力巨大，中心城市西安曾頻頻出現(xiàn)在全國(guó)十大污染城市之列，為解決環(huán)境問(wèn)題，陜西制定實(shí)施了非常嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中約三分之一的環(huán)保地標(biāo)均高于國(guó)標(biāo)，比如粉塵、二氧化硫排放等標(biāo)準(zhǔn)的提高已達(dá)到原先的十倍。在此基礎(chǔ)上，今年起陜西開始強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。

據(jù)陜西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，陜西今年環(huán)保執(zhí)法將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)四類問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。為了確保執(zhí)法成效，排查方式大量采用不打招呼、突擊檢查、暗查等方式，對(duì)環(huán)境違法的處理上，不僅依法采取限制生產(chǎn)、限期整改、高限處罰等措施，還有移送司法機(jī)關(guān)、責(zé)令停產(chǎn)、行政處罰以及按日連續(xù)處罰等措施。

面對(duì)環(huán)保風(fēng)暴，陜西能源化工企業(yè)成為最大壓力區(qū)。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，當(dāng)?shù)乇画h(huán)保立案查處的能化企業(yè)已超過(guò)60家，近一個(gè)多月以來(lái)，陜西環(huán)保廳就集中處理、約談的能化企業(yè)近40家。其中，當(dāng)?shù)貎纱竽茉醇瘓F(tuán)——陜煤化集團(tuán)和延長(zhǎng)集團(tuán)下屬子公司都出現(xiàn)了被環(huán)保部掛牌督辦的項(xiàng)目。

“由于前幾年環(huán)保投入不足、設(shè)施不完善等諸多原因，使得目前企業(yè)環(huán)保問(wèn)題比較集中。”陜煤化集團(tuán)節(jié)能環(huán)保部副經(jīng)理余巍表示，“但另一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高過(guò)快，有些項(xiàng)目正在實(shí)施環(huán)保改造期間，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就已再次提高，也有些追之不及。”

據(jù)調(diào)查，陜煤化集團(tuán)和延長(zhǎng)集團(tuán)每年產(chǎn)值近4000億元，約占陜西省GDP的四分之一，被視作陜西兩大能源“航母”。但兩大集團(tuán)均是在政府主導(dǎo)下通過(guò)“壘積木”的方式經(jīng)過(guò)三四輪整合重組而成，其特點(diǎn)都是先有子公司后有母公司，因而不僅管理線條繁復(fù)而且遺留問(wèn)題較多。比如陜煤化集團(tuán)近期被環(huán)保部門約談的7家下屬企業(yè)中，有4家便屬于歷史遺留問(wèn)題，而包括陜西焦化廠、渭化集團(tuán)在內(nèi)的另外3家企業(yè)，其被點(diǎn)名的環(huán)保不達(dá)標(biāo)問(wèn)題在目前國(guó)內(nèi)體系中尚不存在可以解決的工藝路線，如果按照目前大幅提升的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，也幾乎不存在可以實(shí)現(xiàn)的技改技術(shù)。

然而，《環(huán)保法》出臺(tái)后的陜西地方政策環(huán)境下，執(zhí)法卻是“一堵墻”，因而企業(yè)不得不通過(guò)大幅提高環(huán)保投資來(lái)加以應(yīng)對(duì)。據(jù)了解，像陜煤化集團(tuán)今年在節(jié)能環(huán)保方面就計(jì)劃實(shí)施123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資超過(guò)25億元，“大的能源企業(yè)今年環(huán)保投入都有幾十億左右，有些大型項(xiàng)目上，一次性環(huán)保投入可增加到近十個(gè)億。”當(dāng)?shù)匾晃荒芑髽I(yè)負(fù)責(zé)人稱。

“但從能源生產(chǎn)主體的角度來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)保工作的同時(shí)也需要一個(gè)政策的緩沖期，并且需要相應(yīng)的配套 政策支持，比如說(shuō)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠等，否則企業(yè)在環(huán)保上的大規(guī)模投入很難為繼。”陜煤化集團(tuán)節(jié)能環(huán)保部副經(jīng)理余巍這樣分析。

此種現(xiàn)實(shí)下，環(huán)保執(zhí)法環(huán)境的變化也正在從多個(gè)方面深刻沖擊、改變著各個(gè)能源企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與治理。據(jù)余巍介紹，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的巨大壓力之下，陜煤化集團(tuán)從去年起開始將環(huán)保列入與安全、穩(wěn)定并列的三大底線，一系列管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)方向、投資格局等方面的調(diào)整也隨之啟動(dòng)。

引爆環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

隨著環(huán)保工作的迅速升溫，能源清潔技術(shù)的開發(fā)方也隨之看到了市場(chǎng)的轉(zhuǎn)機(jī)。五一前夕，西安臨潼渭北工業(yè)園的一處試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)，7輛城市常用柴油車完成了連續(xù)4天的“柴油凈化”測(cè)試，試驗(yàn)表明，安裝了專用柴油凈化器的車輛能夠清理柴油中的有害物質(zhì)，從而使燃燒更加充分因而節(jié)油效果明顯，同時(shí)減排效果也很好，能達(dá)到20%—30%。

據(jù)主辦方陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人介紹，柴油的高度凈化一直是油品凈化領(lǐng)域的一個(gè)難題。“目前國(guó)內(nèi)在能源應(yīng)用鏈條上的管理需要提升的空間很大，也許生產(chǎn)出的柴油是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都存在對(duì)油品二次污染的可能，因此到了使用環(huán)節(jié)油品常常已經(jīng)遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，在使用環(huán)節(jié)加裝油品凈化裝置是一種現(xiàn)實(shí)選擇。”一位多年從事柴油燃燒研究的專家分析稱。

“我們公司從2004年就開始搞能源潔凈技術(shù)的科技攻關(guān)和研發(fā)，投入了6000多萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用，攻克了傳統(tǒng)濾清產(chǎn)品過(guò)濾精度、納污能力、流通阻力三者無(wú)法兼顧的行業(yè)難題，目前已獲得的專利就有100多項(xiàng)，但在產(chǎn)業(yè)化推廣普及過(guò)程中進(jìn)展緩慢。”西安天厚濾清技術(shù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張鋼柱稱，“社會(huì)上對(duì)環(huán)保的關(guān)注度不斷加大以后，我們感到節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的節(jié)奏才隨之提升。”

據(jù)陜西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，陜西將建立省級(jí)大氣污染物研究實(shí)驗(yàn)室及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，并逐步推行污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營(yíng)制度,同時(shí)還將實(shí)施全覆蓋式汽車尾氣探頭監(jiān)控，使得機(jī)動(dòng)車輛尾氣探測(cè)將類似于交警通過(guò)雷達(dá)測(cè)速來(lái)對(duì)超速行駛者執(zhí)法者一樣，對(duì)排放超標(biāo)車輛進(jìn)行全面監(jiān)控處罰，這種趨勢(shì)醞釀了巨大投資機(jī)會(huì)，就是清潔能源和能源清潔過(guò)濾技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化的爆發(fā)。