財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委4月29日發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》指出，新能源車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡(即下調(diào))。

記者了解到，2017年-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。具體而言，2017年-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受記者采訪時(shí)表示，此次《通知》最大的亮點(diǎn)是對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將以實(shí)際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)。

也有業(yè)內(nèi)人士稱，以實(shí)際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)，順應(yīng)科技和市場(chǎng)的要求提高了各項(xiàng)指標(biāo)，鼓勵(lì)純電動(dòng)里程長(zhǎng)的車型，以100公里以上為基本要求，對(duì)燃料電池乘用車等尚未進(jìn)入市場(chǎng)化導(dǎo)入期提供扶持。同時(shí)明確一些補(bǔ)貼范圍，完善了產(chǎn)業(yè)政策。

其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士在強(qiáng)調(diào)《通知》亮點(diǎn)的同時(shí)，也為新能源汽車以后的發(fā)展捏了一把汗。

蕭函對(duì)記者說，“目前我國(guó)新能源汽車的銷量不容樂觀，與國(guó)外差距較大。雖然近幾年由于政府的大力推廣和扶持，涌入新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場(chǎng)上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。全球新能源汽車的發(fā)展還面臨一些共同的難題，如關(guān)鍵技術(shù)的突破、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及消費(fèi)者的接受度等。”

面對(duì)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，此次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)是否會(huì)使新能源汽車“雪上加霜”呢?

博隆咨詢分析師朱翔在接受記者采訪時(shí)表示，此次標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)會(huì)擴(kuò)大新能源應(yīng)用的范圍，鼓勵(lì)車企提高質(zhì)量和增加新能源汽車應(yīng)用。

“對(duì)超級(jí)電容汽車不再?gòu)?qiáng)調(diào)里程，而是強(qiáng)調(diào)城市適用性，不再是以堆多少電池為補(bǔ)貼，這是對(duì)市場(chǎng)需求作出的正確判斷，非常有價(jià)值有意義。這次技術(shù)路線的調(diào)整，讓超級(jí)電容獲得公平的政策環(huán)境，讓超級(jí)電容站在公平的起跑線上，讓市場(chǎng)決定新能源汽車的技術(shù)路線。”朱翔進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

正如工信部部長(zhǎng)苗圩曾公開指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鲇魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮?，推?dòng)行業(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來。”

蕭函則表示，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年下降將迫使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、適應(yīng)市場(chǎng)需要，即補(bǔ)貼合理退坡引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)也表示，新能源汽車發(fā)展還是要依托市場(chǎng)，依靠政府補(bǔ)貼并不能長(zhǎng)久。

“由于國(guó)家大力扶持新能源汽車，補(bǔ)貼成為企業(yè)的主要利潤(rùn)來源，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅退坡促使企業(yè)把提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力作為首要任務(wù)，同時(shí)以節(jié)能減排效果作為補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)將節(jié)能減排落到實(shí)處。”蕭函說。

其實(shí)，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)對(duì)于新能源汽車的倒逼作用也只是停留在理論層面上，無論如何，財(cái)政補(bǔ)貼退坡對(duì)新能源車企來說確實(shí)壓力不小。新能源以何種方式才能立足需要在實(shí)踐中不斷探索。

在重重壓力之下，新能源汽車究竟以后的發(fā)展方向如何?

蕭函認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展最有效的路徑是以純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力為產(chǎn)品布局重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和成本的突破后，純電動(dòng)和燃料電池汽車將成為最終贏家。

“在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動(dòng)力將成為過渡路線，從長(zhǎng)期來看，包括純電動(dòng)、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)將成為新能源汽車的主要技術(shù)方向。”蕭函說。