電力法終于迎來修訂。4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，對《中華人民共和國電力法》中有關工商登記前置審批的規(guī)定作出修改：刪去第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”。該修訂自公布之日起實施。換言之，今后工商行政管理部門將不再以“證”作為核發(fā)“照”的前提，企業(yè)只要領取營業(yè)執(zhí)照，便可從事一般性的生產經營活動;如若打算從事需要許可的供電活動，可再向主管部門申請;在等待許可期間，企業(yè)可以開展相關籌備工作，這將為企業(yè)發(fā)展贏得大量時間。

據悉，2013年全國兩會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》對工商登記制度改革提出了明確要求：“對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向主管部門申請許可。”

東莞市工商局局長范燕彬曾表示：“這就好比先讓企業(yè)領個‘身份證’，如果想從事一些特殊的行業(yè)，再去考‘律師證’、‘醫(yī)師證’、‘會計證’。”

“此次電力法修訂后，從事供電活動仍需供電許可證，只是申領證照順序顛倒了而已。”國務院參事室特約研究員徐曉東對《中國能源報》記者表示。

事實上，早在2013年7月，《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)便開始對電力業(yè)務許可證核發(fā)進行改革，將其與供電營業(yè)區(qū)的設立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項行政許可，并下放區(qū)域能源監(jiān)管機構。去年4月份，國家能源局進一步完善了輸、供電類電力業(yè)務許可證頒發(fā)工作，將供電類電力業(yè)務許可證申請條件中“具有經有關主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)”調整為“具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見”。

據徐曉東介紹，此次修改正是國務院從“先證后照”轉為“證照分開”普遍原則的應用。但他同時表示，這與當前備受關注的電力體制改革并無關系。

記者了解到，《電力法》第二十五條原來共包括三款內容，其中第二款飽受爭議，該條款規(guī)定“供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構”，這被普遍認為與電改“5號文”思路相悖。

最近推出的“新電改方案”也表示，當前電力行業(yè)立法修法工作相對滯后，一些現(xiàn)有電力法律法規(guī)已經不能適應現(xiàn)實需要，制約了電力市場化和健康發(fā)展。為此，新方案明確將根據改革總體要求和進程，抓緊完成電力法的修訂及相關行政法規(guī)的研究起草工作。