我國(guó)能源稟賦以煤為主,煤炭的基礎(chǔ)能源主體地位未來(lái)二三十年內(nèi)都不會(huì)改變,從煤電領(lǐng)域入手去加強(qiáng)污染排放控制,是符合能源國(guó)情之舉

近期,燃煤機(jī)組的超低排放改造引發(fā)社會(huì)關(guān)注。我國(guó)能源稟賦以煤為主,煤炭的基礎(chǔ)能源主體地位未來(lái)二三十年內(nèi)都不會(huì)改變,從煤電領(lǐng)域入手去加強(qiáng)污染排放控制,是符合能源國(guó)情的。

粗略估算,在目前的煤價(jià)下,超低排放機(jī)組度電成本不超過(guò)0.5元,而燃?xì)獍l(fā)電在0.8元以上。同以氣代煤相比,對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造在經(jīng)濟(jì)上是劃算的。加上煤炭在我國(guó)相比天然氣在自給能力、運(yùn)輸靈活性方面的優(yōu)勢(shì),國(guó)家力推煤電超低排放改造應(yīng)是正確選擇。

推動(dòng)超低排放,關(guān)鍵在改造成本的補(bǔ)償。現(xiàn)在全國(guó)燃煤發(fā)電平均千瓦時(shí)電凈利潤(rùn)約4分,而超低排放機(jī)組的千瓦時(shí)電環(huán)保成本要在特別排放限值基礎(chǔ)上增加1.5分到3分,帶給電廠的負(fù)擔(dān)不輕。我們認(rèn)為,應(yīng)在以下幾方面加大扶持力度。一是在現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)超低排放進(jìn)行額外補(bǔ)貼;二是借鑒碳排放權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),培育排污權(quán)市場(chǎng),用市場(chǎng)的途徑補(bǔ)償超低排放成本;三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》的框架下進(jìn)行金融創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)超低排放的融資支持;四是對(duì)排放控制嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)控,避免在發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)后,個(gè)別電廠可能放松控排力度以獲取成本優(yōu)勢(shì)這種逆向選擇的情況。

我們也應(yīng)看到,近年火電領(lǐng)域的大氣污染控制是比較有效的。例如煙塵,火電領(lǐng)域的大規(guī)模控排從上世紀(jì)80年代就已開(kāi)始,目前占全國(guó)總排放的比例僅約15%。

當(dāng)然,超低排放解決的只是煤炭燃燒這一環(huán)節(jié)的問(wèn)題,此環(huán)節(jié)排放降至燃?xì)鈾C(jī)組標(biāo)準(zhǔn),并不代表對(duì)環(huán)境的威脅就降到和天然氣一樣了。我國(guó)的大氣污染問(wèn)題是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)所致。超低排放改造是件利國(guó)利民的好事情,但解決污染問(wèn)題的根本之道還在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(工行投資銀行部研究中心 趙東晨)