在中國的一些污染嚴重的大城市，航運是一個重要的污染源，危害著人們的健康。世界前十大港口有七個位于中國，全世界約25%的集裝箱都從中國十個最繁忙的港口進進出出。這些港口幾乎所有的設備都使用柴油，柴油造成的污染也很嚴重。由于中國的港口城市也是全世界人口最密集、業(yè)務最繁忙的港口，因此，船舶和港口活動造成的污染給這些地方帶來的公共健康風險，很可能比其他地區(qū)的港口更高。重油和劣質柴油燃燒產(chǎn)生的細微顆粒物危害尤其大，因為它們十分細微，并攜帶幾十種化學污染物。

一、什么是船舶污染

船舶對于大氣的污染主要源于其燃油，目前遠洋運輸?shù)闹饕加蜑镮FO380CST重質船用油(內(nèi)貿(mào)更多是IFO180CST)，是指密度相對較大的柴油，常用于低轉速大馬力的大型柴油機組，相對于我們?nèi)粘Ｊ褂玫妮p質柴油而言，重油經(jīng)濟但對機械設備及環(huán)境污染比較大。

船舶排放主要為硫化物、氮氧化物和二氧化碳，前兩者是石化燃料的主要污染源、后者則帶來溫室效應。根據(jù)海事單位的統(tǒng)計，船舶排放的硫化物占全球比重的4%;氮氧化物的排放占比約為7%;二氧化碳的排放則為3-3.5%。

因資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)分工等客觀因素的存在，當今全球國際貿(mào)易量(重量)中的70%是由海運完成，全球注冊船舶總運力接近17億載重噸(實際船舶保有量要高于這個數(shù)字，因為很多船舶沒有IMO證書，無法估量)，船隊以散貨、油輪和集裝箱運力為主，由于數(shù)量的激增，船舶造成的污染自然不可小覷，同其他運輸方式一樣，船舶在離靠岸(加減速)帶來的排放量遠高于在公海勻速航行，這也造成了船舶在港域范圍內(nèi)的污染更為嚴重。

二、我國受船舶排放的環(huán)境問題更為嚴重

受2002年中國加入WTO并逐步成為全球工廠、基建地產(chǎn)主導的經(jīng)濟增長模式等因素影響，就運輸量而言，我國在海運市場中的地位可以說是舉足輕重，我們分別通過三大船型—散貨、集裝箱、油運的數(shù)據(jù)來展示給大家，客觀上可以看出我國受船舶排放的環(huán)境問題更為嚴重。

1、散貨：2013年國際干散貨海運量約為44億噸，其中鐵礦石和煤炭的運量都接近12億噸，合計占總運量的55%，而同年中國的鋼鐵和煤炭的海運進口量分別約為8億噸和2億噸，相當于全球礦石、煤炭海運量的67%和17%(中國產(chǎn)煤，可外煤便宜)。

2、集裝箱：中國成為全球工廠后貨柜運量、吞吐量早已躍居全球第一，2013年全球港口貨柜吞吐量約為6.64億標箱，中國(含香港)港口吞吐量占32%，約為2.13億標箱，全球前20大集裝箱碼頭里中國占得9席，依次為上海、深圳、香港、寧波、青島、廣州、天津、大連和廈門，上海以3360萬標箱雄踞全球第一。

3、油運：2012年全球原油海運量約為18.8億噸，中國海運進口量約為2.68億噸，約占14%。但隨著中國乘用車數(shù)量的不斷增長，預計不久的將來，中國也將成為全球第一大原油進口國。

上述數(shù)字僅僅是從干線海運量角度考慮，若從沿海內(nèi)河支線、礦石上下游(礦石和產(chǎn)鋼正相關，1噸鋼帶動5噸物流，物流也要耗用能源)、中國造拆船(重污染、高耗能)等方面考量，海運帶給環(huán)境的負擔絕不僅僅于此。

三、海運業(yè)對環(huán)保方面的努力

事實上，在遠洋船舶方面，國際上已經(jīng)有國際海事組織以及歐洲排放控制區(qū)(ECA)等實施比較嚴格的船舶排放標準，并且排放標準分階段提高。而由于排放標準缺失等原因，國內(nèi)的內(nèi)河、沿海運營船舶確實存在較為突出的污染問題。尤其是在上海自貿(mào)區(qū)自2013年正式掛牌成立以來，各地掀起了一場轟轟烈烈的國際航運中心建設熱潮。在發(fā)展航運中心的同時，沿海區(qū)域(含港口、內(nèi)河和近海水域)航行的內(nèi)河和近海船舶的排放也應該得到密切關注。

2015年4月，備受關注的、被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》發(fā)布，以改善水環(huán)境質量為核心，從全面控制污染物排放等十個方面，加大水污染防治力度。“水十條”明確了各部門的任務，其中加強船舶港口污染控制、增強港口碼頭污染防治能力由交通運輸部牽頭。

從長遠角度來看，國內(nèi)沿海、內(nèi)河、城市港口水域、內(nèi)河水域，以及沿海海域出臺類似于排放控制區(qū)水域的排放標準只是時間問題。為使自貿(mào)區(qū)可持續(xù)地健康發(fā)展，航運中心城市的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域應該先行一步。

1. 以自貿(mào)區(qū)區(qū)域相關的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域為試點，盡快實施類似于排放控制區(qū)水域的船舶排放標準;

2. 對于其他區(qū)域，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標準和相應的分級實施計劃，以及計劃實施時間表;完善相關政策法規(guī)，在港口建設方面前期必須有嚴格地對水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細致規(guī)定和公示。

3. 大幅提高集裝箱水路轉運和疏運的比例以提高綜合減排效果，對采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當?shù)亩愂盏确矫娴难a貼和減免，化解航運、新能源和替代能源企業(yè)減排的綠色成本增量。

4. 統(tǒng)一布局電動船舶岸電充電站的配套建設;在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設施，利用港口岸電為靠泊船舶供電以達到減排的目的。

5. 推動船舶新能源和替代能源的應用，形成完整的LNG 燃料供應鏈和規(guī)模效應，降低LNG 燃料船的運營成本，使其更具有運營的競爭力，從而從源頭上降低船舶排放對于大氣的污染。