北京市政府近日發(fā)布消息，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京繼續(xù)實施工作日機動車尾號限行措施，限行時間為7時至20時，范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(不含五環(huán)路)。為鼓勵市民使用純電動車，今年的限行措施提到，純電動小客車將不受尾號限行影響，具體執(zhí)行時間由交管局公布。最近新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》則明確，預計空氣重污染持續(xù)時間超過72小時時，全市范圍內(nèi)就將啟動機動車單雙號限行措施，純電動汽車除外。

電動汽車在北京可以不限行了，這一利好消息一石激起千層浪，攪動了不溫不火的新能源汽車市場。加上此前，北京市有關領導曾經(jīng)在全國兩會期間表示，政府總體將鼓勵和推廣新能源汽車，“減免費用的方面需要嚴格按照法律法規(guī)”、“目前已經(jīng)進入論證階段”的表態(tài)，這意味著電動汽車發(fā)展有望借助隱性補貼的“特權”駛上快車道。

實際上，北京對電動汽車不限行屬于姍姍來遲的“特權”。早在2011年底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等四部委辦公廳《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》就曾明確要求“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積性”。

市場經(jīng)濟中，不限行等“特權”其實可以清晰地用金錢衡量。在北京，從早七點到晚八點中心區(qū)域限行，對闖限行的車輛每隔3小時處罰一次，每次100元，每天400元，以一年52周(不含法定節(jié)日)估算，不限行可為電動汽車帶來約2萬元的隱性補貼，這還不算重污染天氣單雙號不限行的成本，以及闖限行扣分引發(fā)的時間和金錢成本。至于尚在論證中的減免停車費等費用等政策，在中心區(qū)停車費將成為北京重要治堵經(jīng)濟杠桿的背景下，有可能帶來的隱性補貼更不是小數(shù)目。

從現(xiàn)實來看，電動汽車目前享受國家和地方財政補貼、免購置稅、車船稅等一系列“明補”政策優(yōu)惠，但市場表現(xiàn)平淡，離產(chǎn)業(yè)大規(guī)模孵化的目標尚有不小的差距。這就需要新能源汽車示范城市落實好國家和有關部委的精神，積極制定各種隱性優(yōu)惠政策，加大新能源汽車的“比較優(yōu)勢”，吸引消費者選購新能源汽車。

筆者認為，地方除了吸引第一次購車的家庭選購新能源汽車，應當重點將優(yōu)惠政策瞄準有兩輛以上汽車的家庭，鼓勵內(nèi)燃機汽車換購新能源汽車。也就是說發(fā)展新能源汽車，除了要盯住有限的增量，還要瞄準巨大的現(xiàn)有存量的升級市場。據(jù)相關研究顯示，北京這樣的大都市中，工薪階層一般代步距離約60公里，而這恰恰在純電動汽車的有效續(xù)航里程內(nèi)，適合白天零排放使用、夜晚峰谷電價充電的使用習慣。如果考慮到不限行等“特權”誘惑，對已經(jīng)有兩輛汽車的家庭來說，將其中一輛更換為電動汽車是非常劃算的選擇，對家庭、社會和環(huán)境來說多贏。

當前，困擾電動汽車發(fā)展的一大瓶頸依然是充電環(huán)境的問題。根據(jù)對一些已經(jīng)嘗鮮購買電動汽車的消費者進行的調(diào)查，在北京電動汽車在公共場所充電仍然很難。一些公共充電樁向充電車主收取停車費，使電費和停車費疊加的使用成本接近汽油車;有的充電樁建了，但不能用;有的充電樁電價不合理;配有充電樁的車位經(jīng)常被汽油車強行占據(jù)等。對此，地方政府有關部門應當加速公共充電樁布局，制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資本進入充電樁建設市場，同時，規(guī)范充電樁使用環(huán)境和充電價格，讓車主充電能越來越方便，并得到越來越多的實惠。

放眼未來，在城市中心區(qū)形成5公里充電半徑之外，相關電網(wǎng)企業(yè)和充電樁建設企業(yè)應在重點高速公路沿線布局快速充電樁。例如，國家電網(wǎng)公司已在京滬高速沿線建成50座快充站，平均單向每50公里一座快充站。安徽省提出，將充電設施納入高速公路配套設施建設等要求，新建高速公路服務區(qū)和有條件的加油站，原則上應按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口;鼓勵已建成的高速公路服務區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。這將使電動汽車具備跨城市流動能力，利于消費者做出選購決定。

電動汽車當前的發(fā)展瓶頸與產(chǎn)品選擇少也有很大關系。在中國汽車市場，每年新車上百款。但在北京，能供消費者選擇上牌的目錄上純電動汽車也就那十幾款。據(jù)了解，目前北京市民購買純電動車時，需要從相關部門提供的目錄中選擇。據(jù)媒體報道，在北京新能源汽車工作會議上，北京相關新能源小客車采取備案制等方案已經(jīng)通過，而且進口純電動汽車拿北京的新能源指標應該也可以通過，只要進入免購置稅目錄即可。因此，今年北京市民能購買的新能源車車型有望進一步增多。