江蘇南京緊靠長江不缺水，但水多并不能無節(jié)制使用。從2012年起，我市開始實施最嚴格水資源管理制度，2013年—2014年，市政府每年都分區(qū)下達用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”指標。秉承“節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理”原則，今年，我市第一次由市政府對區(qū)級政府2014年度實施最嚴格水資源管理制度情況進行了考核。

 

　　整體設計，精心組織

 

　　目前，水利部和江蘇省都已制定了《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》。我市如何貫徹，需要進行整體設計，精心組織，特別是首次開展對各區(qū)考核，必須具有針對性和可操作性。

 

　　據了解，市政府明確了考核工作由市最嚴格水資源管理制度考核工作聯(lián)席會議負責。其負責人由分管副市長擔任，成員包括市水利局、發(fā)改委、住建委、經信委、環(huán)保局、財政局、國土局、農委等部門；市政府辦公廳下發(fā)了考核事項，市政府聯(lián)系會議印發(fā)了考核辦法，明確了考核對象、考核組織、考核內容、考核程序及考核評分等情況。

 

　　2014年底前，各區(qū)政府向市政府上報了《實施最嚴格水資源管理制度自查報告》。2015年2月上旬由考核組進行集中考核，考核實行“三個百分制”。即：100分現(xiàn)場考核、100分實行最嚴格水資源管理制度建設和措施落實情況考核、100分管控紅線指標完成情況考核。

 

　　有依有據，逐項評定

 

　　市水利局相關專家介紹，一項好政策能否落實，關鍵在考核。為了使考績有依有據，采取了現(xiàn)場考核、制度考核、指標考核等，逐項評定，最后得出總分。

 

　　以現(xiàn)場考核為例，由市最嚴格水資源管理制度考核工作聯(lián)席成員單位分管局長參加，聽取被考核區(qū)的分管副區(qū)長作《關于實施最嚴格水資源管理制度的報告》。踏勘現(xiàn)場，查看三個方面的內容：一是查看取水大戶取水量實時監(jiān)測數(shù)據；二是查看節(jié)水園區(qū)、節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水社區(qū)和節(jié)水學校等節(jié)水技術改造項目節(jié)水建設現(xiàn)場及成果；三是查看集中式飲用水源地達標建設和保護情況、污水處理廠污水處理運行、排污口入河污染物在線監(jiān)測數(shù)據、黑臭河道清淤治理及水美鄉(xiāng)村建設等。現(xiàn)場考核實行綜合打分，考核組成員記名打分，各成員對打分情況負責，計算平均分用來評價各區(qū)實施最嚴格水資源管理制度的硬件和項目建設的成果，確保打分過程公平、公正，結果讓人心服口服。

 

　　考出成效，考出動力

 

　　如果把每年考績過程比喻為一場考試，其重要意義不在得分多少、排名先后，而是通過考核考出成效，考出動力，解決實際工作中存在的問題和不足，推動全市節(jié)水各項措施落到實處。

 

　　按照流程，考核評分結束后，提交了一份書面《考核報告》上報市政府，由市政府公布考核情況。此外，還要將考核前三名的區(qū)在媒體上進行公布，動真格的，使各區(qū)清楚地意識到在實施最嚴格水資源管理制度上怠慢不得、馬虎不得。相關專家表示，考核只是手段不是目的，通過制度設計倒逼各區(qū)落實最嚴格水資源管理制度，促進各區(qū)提升實施最嚴格水資源管理制度，達到節(jié)約水資源的目的，走出一條“豐水型”城市的節(jié)水之路。

 

　　通訊員吳永新李剛景衛(wèi)華