3月26日，第六屆紫光閣論壇“節(jié)能減排 綠色發(fā)展”專題研討會(huì)在京召開，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡圍繞“新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和機(jī)遇”做了深入闡述。 

 

　　胥樹凡說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保發(fā)展也隨之進(jìn)入新常態(tài)。這種新常態(tài)內(nèi)涵比較豐富，可以用四個(gè)方面十六個(gè)字加以概括。第一，生態(tài)文明。五位一體的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大確立的新時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，也是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，是新常態(tài)下做好環(huán)保工作的總體戰(zhàn)略和基本任務(wù)，環(huán)境保護(hù)必須要圍繞建設(shè)生態(tài)文明這個(gè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)開展。第二，環(huán)保優(yōu)先。新的環(huán)境保護(hù)法首次確立了環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的法律原則，可以從根本上改變以往盛行的唯GDP的政績觀，把環(huán)境保護(hù)擺放到優(yōu)先考慮的位置，成為今后正確處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互關(guān)系的重要原則，有利于提高環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，嚴(yán)格執(zhí)法。全方位加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施力度，對(duì)管理者決策者來說，黨政一把手要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果單純重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，環(huán)境質(zhì)量搞不好，要對(duì)黨政一把手行政追責(zé)；對(duì)環(huán)境違法者來說，違反環(huán)境保護(hù)法破壞環(huán)境，除了要承擔(dān)更重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外，后果嚴(yán)重的還要承擔(dān)行刑事責(zé)任；對(duì)環(huán)境執(zhí)法者而言，如果不能做到嚴(yán)格執(zhí)法，瀆職失職，放任環(huán)境污染行為，自己也要被追究法律責(zé)任。因此，環(huán)境保護(hù)法長期作為軟法的歷史將結(jié)束，嚴(yán)格執(zhí)法將成為環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)；第四，創(chuàng)新發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)作為資源配置的決定性要素，政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的深化改革思路，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)也提出了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的若干新政策，將誰污染誰治理改成誰污染誰付費(fèi)，推出了環(huán)境污染第三方治理、政府購買環(huán)境服務(wù)、PPP制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)等環(huán)境保護(hù)新制度新措施，這些新制度新措施的實(shí)施，需要環(huán)境保護(hù)的觀念創(chuàng)新管理創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新，環(huán)境保護(hù)才會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)快速發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來將更多地依靠機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及發(fā)展方式的創(chuàng)新。 

 

　　胥樹凡指出，在新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)將出現(xiàn)全環(huán)境要素保護(hù)、全污染因子治理、全生產(chǎn)過程控制、全管理方位發(fā)力的新形勢(shì)新局面，釋放出更多的市場(chǎng)領(lǐng)域，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域?qū)⒂瓉泶蟀l(fā)展，值得我們關(guān)注：一是污染處理技術(shù)設(shè)備研發(fā)和設(shè)施運(yùn)行污染治理服務(wù)，二是廢棄物回收利用資源化，三是環(huán)境檢測(cè)技術(shù)服務(wù)和環(huán)境績效評(píng)估服務(wù)，四是環(huán)境規(guī)劃編制和環(huán)境數(shù)據(jù)信息調(diào)查等服務(wù)，五是環(huán)保的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)市場(chǎng)等咨詢服務(wù)，六是生態(tài)修復(fù)、環(huán)境養(yǎng)護(hù)服務(wù)，七是能源清潔利用技術(shù)和能源節(jié)約技術(shù)開發(fā)利用，八是新能源的開發(fā)利用。 

 

　　雖然當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)處于歷史最好時(shí)期，但胥樹凡認(rèn)為，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是政府部門包括環(huán)保部門自身，需要加快轉(zhuǎn)變思想觀念，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。其次是必須學(xué)會(huì)面向市場(chǎng)，其中很重要的一點(diǎn)是政府要加緊培育引導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)入發(fā)揮作用。再次是服務(wù)模式創(chuàng)新，改變過去單純賣設(shè)備、做工程的老套路，大膽創(chuàng)新，為環(huán)境污染治理市場(chǎng)提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)。