今年3月22日是第二十三屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十八屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與可持續(xù)發(fā)展”。水利部確定紀念今年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題是“節(jié)約水資源，保障水安全”。

 

　　水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、社會進步，歷來是治國安邦的大事。習總書記在保障國家水安全講話中提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，就是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精辟論述了治水對民族發(fā)展和國家興盛的極端重要性，深刻分析了當前我國水安全的嚴峻形勢，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的總體要求，明確提出了新時期治水的新思路，對推進中華民族治水興水大業(yè)具有重大而深遠的意義，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向。

 

　　當前，信陽市水安全形勢同全國一樣嚴峻。我們要全力把習總書記治水興水的新思想、新思路、新要求落到實處，實現(xiàn)治水興水工作新跨越。當前的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水。我們必須立即動手，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉變。農業(yè)節(jié)水是重點。應加快轉變農業(yè)用水方式，控制和減少大水漫灌，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農業(yè)，切實提高農業(yè)用水效益，同時積極推廣先進節(jié)水技術，努力降低噸糧耗水。工業(yè)節(jié)水是關鍵。工業(yè)也是水污染的最大危險。應大力加強工業(yè)污水綜合治理，鼓勵使用循環(huán)水，同時制定區(qū)域、行業(yè)和產品用水效率指標體系，在高耗水產業(yè)實施節(jié)水技術改造工程，嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產業(yè)，新上項目一律實行水資源論證。城市建設和居民生活節(jié)水是難點。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城市用水需求增長迅速。在城市建設中，應充分考慮水資源的支撐能力，加大供排水管網(wǎng)改造力度，最大限度減少跑、冒、滴、漏，提高污水處理和中水利用率，嚴禁盲目興建不切實際的人造水景。同時，強化水情教育，在全社會牢固樹立水是稀缺資源的理念，消除水龍頭上的浪費，營造愛水惜水節(jié)水的良好氛圍。

 

　　習總書記指出，自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個國家或地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水 “盆”的大小。這個“盆”指的就是水生態(tài)。生態(tài)和水相輔相成，有了良好的生態(tài)，涵養(yǎng)水源的能力就會大大提高；有了水資源，良好的生態(tài)就會得到保護，就會形成水資源的自然循環(huán)。也就是說，保障水安全必須堅持標本兼治，不斷加強水生態(tài)建設和保護。既注重源頭治理這個“本”，又抓好污染治理這個“標”。一方面，提升水源涵養(yǎng)能力。把治水與治山、治林、治田有機結合起來，大力植樹造林增綠，鞏固封山禁牧、退耕還林，加快湖泊濕地恢復治理，加強水土保持綜合治理，增強重點流域、重點區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復功能，著力構建水生態(tài)安全屏障。另一方面，加強水污染治理。信陽地處淮河上游，我們必須樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，保護好淮源水質的安全。要利用環(huán)境約束的倒逼機制，加快產業(yè)轉型升級，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，加大對偷排漏排的處罰力度。切實落實企業(yè)減排治污的主體責任，加大環(huán)保投入力度。排污不達標的企業(yè)，要先治理后生產。同時，實施農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、農業(yè)面源污染防治等工程，確保入淮水質達標。

 

　　習總書記強調，保障水資源安全，無論是系統(tǒng)修復生態(tài)、擴大生態(tài)空間，還是節(jié)約用水、治理水污染等，都要充分發(fā)揮市場和政府的作用，分清政府該干什么，哪些事情可以依靠市場機制。水是公共產品，政府既不能缺位，也不能越位，該管的要管好，該交給市場的要交給市場。解決好治水興水中的一系列矛盾和問題，必須堅持兩手發(fā)力，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水治理體制機制。一方面，發(fā)揮好政府作用，認真落實最嚴格的水資源管理制度，守住水資源三條紅線，科學制定用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理，建立水生態(tài)補償機制，逐步實現(xiàn)水資源占補平衡；建立水功能區(qū)水質達標評價體系，強化水功能區(qū)監(jiān)管，做到先治污后通水、先環(huán)保后用水；建立水資源綜合管理體制，著力破解“多龍治水”的難題。另一方面，發(fā)揮好市場機制作用，堅持公益性和經營性水利建設分離，創(chuàng)新水利建設投入機制，通過特許經營等方式，吸引企業(yè)和社會資金參與水利項目建設、管理、運營，引導經營性水利逐步走向市場，使水資源變成資本；充分發(fā)揮水價杠桿作用，嚴格區(qū)分不同用途，以業(yè)定價、以質定價、以量定價，實行城鄉(xiāng)生活用水階梯式水價，實行工業(yè)和服務業(yè)用水超額累進加價制度，積極探索農業(yè)用水通過精準補貼等辦法，既不增加農民負擔，又促進農業(yè)節(jié)水。

 

　　此外，我們還要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學指導水資源保護開發(fā)利用。應在城市建設規(guī)劃的基礎上，逐步完善水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、地下水勘查規(guī)劃、農村飲水安全規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃、水土保持規(guī)劃。規(guī)劃要達到引領水安全保障、水資源有序開發(fā)利用和科學治理的效果，就必須注重城鄉(xiāng)、山川水安全統(tǒng)籌，綜合考慮自然、經濟、社會因素，綜合考慮流域、地域特點，科學確定規(guī)劃和建設單元，實現(xiàn)水安全規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋。應注重各類水資源統(tǒng)籌，對地表水、地下水等實行總量控制，合理規(guī)劃和分配用水指標；對生產生活污水進行分類規(guī)劃，實現(xiàn)再利用。應注重水安全規(guī)劃與經濟建設、土地利用、生態(tài)保護、社會事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的銜接，增強規(guī)劃的整體性、協(xié)調性。

 

　　加強水資源節(jié)約保護，既是十八大報告對各級政府提出的重要任務，也是今年開展“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題，是一項政策性、群眾性很強的工作。信陽一方面水資源短缺、水質污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，一方面水資源節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。因此，我們必須嚴格落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進一步加強水資源節(jié)約保護，實行最嚴格的水資源管理制度，打造山川秀美的水生態(tài)，為信陽市經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。